公共事務管理

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公共事務管理 能寬廣地被描述作為政府分支的發展、實施和研究政策. 公共事務管理與追求公共利益連接通過提高民間社團并且社會正義. 雖然公共事務管理歷史上指政府管理，它越來越包含非政府組織 (NGOs)不行動出於利己主義。

公共事務管理的歷史

公共事務管理的理論的演變可以被分類入六「世代」：一個前世代和五個成功的世代。

前世代

前世代包括思想家例如柏拉圖, Aristotle 并且馬基雅弗利. 直到誕生全國狀態在公共事務管理的組織主要地放置的在道德和政治本質的問題和重點。這管理的操作是一個較不迫切問題。馬基雅弗利寫了書王子提供一個指南為歐洲統治者。管理的操作和不僅組織，也贏利從注意它在這本書接受了。

從16世紀，全國狀態是管理組織的統治的模型西歐. 這些狀態需要一個組織為治安的實施和為設定一個防禦組織。對專家的公務員的需要，以知識稅, 統計管理和軍事組織增長。

在18世紀對行政專門技術的需要生長了更加進一步。所以普魯士的Frederick ・威廉I國王建立的professorates Cameralism經濟和社會想法在18世紀之內普魯士改革社會，在大學法蘭克福der奧得河并且哈雷大學 . Cameralism最知名的教授是 Johann Heinrich Gottlob Justi

第一代

lorenz ・馮斯坦從那以後 1855 教授維也納被認為公共事務管理科學的創建者。在馮斯坦的時期公共事務管理科學認為行政法的形式，但馮斯坦認為觀點是太限制性的。

他的看法是創新的在幾個方面：

他認為公共事務管理科學一個熔爐幾個學科，像社會學, 政治學, 行政法并且公開財務. 根據馮斯坦的觀點公共事務管理科學是集成的科學。
根據馮斯坦公共事務管理科學是理論和實踐之間的互作用。他公共事務管理把實際帶領視為，但理論必須形成基地。
馮斯坦認為公共事務管理科學應該努力採取一個科學方法。

在美國 Woodrow Wilson 是要考慮公共事務管理科學的一个。在題為「管理的研究的1887年文章」，威爾遜寫「它是發現的行政研究對象，第一，什麼政府適當地能和成功地做，并且，第二，怎麼它可能做這些適當的事以最大可能的效率和在最少可能的費用的金錢或的能量」。^[1] 威爾遜比馮斯坦，主要由於文章威爾遜寫了是顯要到公共事務管理科學 1887 在哪些他爭論了傾向於四個概念：

分離在政治和公共事務管理之間。
政府的考慮從商業透視。
比較分析在政治和私有組織和政治計劃之間。
到達有效管理通過訓練公務員和估計他們的質量。

政治和公共事務管理，被爭論的威爾遜，是劇烈辯論主題長期和區別觀點之間的分離在這個主題在公共事務管理科學區分期間。

第二代

討論關於分離在政治和公共事務管理之間如由威爾遜爭論繼續扮演一個重要角色 1945.

Luther Gulick 并且 Lyndall Urwick 是管理科學的創建者。他們集成了更加早期的理論家想法像 Henri Fayol 入管理的一種全面理論。 Gulick和Urwick相信Fayol想法提供了管理的一種系統的治療，那時是獨特的。他們相信這可能申請公司的管理至於為行政科學。他們沒有想分離二個學科，而是相信管理唯一科學，超出邊界在私有和國營部門之間，可能存在。管理科學稍後將集中主要於政府組織。管理科學的推理從Fayol的組織的十四項原則主要被借用了。

第三代

以後 1945對威爾遜和第二代表示懷疑想法的第三代升起了。

最初政治和公共事務管理之間的分別由第三代強烈相對化，但討論將繼續。由於不成功美國干預在越南并且水門醜聞政治變得抹黑，并且在80再有請求傾向於官僚，特別是在美國。公共事務管理必須從政治分開自己。

以後路易斯Brownlow 從芝加哥大學主持了胡佛委員會在政府的整頓，他在芝加哥大學建立了公共事務管理服務校園(在1313 E。第60條街道)。從193直到舞步70年代晚期提供了咨詢服務給政府在所有水平：城市縣、州、聯邦政府和許多外國。

第四代

在80年代和90年代初期，新的公開管理模型由大衛Osborne和特德Gaebler提議 ^[2] . 這個公共事務管理模型主張對私人部門創新、資源和組織想法的用途改進國營部門。這個模型由美國主張。 Al Gore副總統在90年代和採取由克林頓政府。它現在作為官僚政府系統的部分在美國。這個模型一些批評是它強調人作為「顧客」而不是「公民」，并且顧客被安置作為政府的最後產物用戶而不是一部分的制定政策過程。這個模型集中於人作為經濟而不是民主的單位。模型在政府之中的所有水平廣泛仍然被接受。

第五代

在90年代和21世紀初末期，珍妮特和羅伯特Denhardt提出了新的公共業務模型 ^[3]. 公共事務管理這個模型集中於對待「公民」而不是「顧客的」人。公民的主要角色是參加政府和是活躍的在實施中政策的過程，而不是前述政策最後產物。這保持可行在『公民的』概念是的國家狀態水平wedded，『跨國管理』誕生以國際組織的增加，并且『跨國行政網絡』使公民訂婚的遠景複雜化。^[4]

此的一個例子是OpenForum.com .au，澳大利亞非為贏利在高級政策辯論中邀請政客、資深公僕、院、企業人和其他關鍵賭金保管人參與的eDemocracy項目。

官僚合理的挑選模型

一條顯要的新的小河合理的選擇分析在公共事務管理開始了威廉Niskanen『預算最大化』模型的1971年爭辯說，合理的官僚主義者總和到處將尋求增加他們的預算，從而強烈貢獻對狀態成長。 Niskanen在美國服務。經濟顧問理事會在裡根之下總統和他的模型為全世界移動在80年代和90年代提供一個強的基盤朝政府開支和私有化的介紹減少。 Niskanen的普遍主義者的方法由的多元論者作者的範圍爭辯說critiqued，官員的刺激是針對興趣的更多公眾。

局塑造模型(提出帕特里克Dunleavy)也爭辯說反對Niskanen，合理的官僚主義者應該只最大化他們在他們自己的代辦處的操作上花或給承包商或強有力的財團(能組織好處flowback對高級官員)他們的預算的部分。例如，因為沒有改進，合理的官員從支付更大的福利救濟金不會得到好處對成千上萬可憐的人民官僚主義者的自己的公共事業。結果我們應該盼望官僚極大最大化預算在區域像警察和防禦，但不在區域像福利國家消費。

新的公開管理(NPM)和它潛在的後繼者

在美國之外，評論家爭辯說， NPM無法英國和其他國家，申請它，因此它現在是『死的』。你要求後繼者對NPM是數字式時代統治集中於再重新完整的責任題材入政府、基於需要的holism (做事用被加入的方式)和洋地黃療法(利用變形能力的現代它和數字存儲)。

公共事務管理作為一個學術學科

一名公開管理員能填裝許多空隙。學術領域在美國在二十世紀一十年代演變了從學術政治學和法律作為一項分開的研究。在歐洲、著名地英國和德國(最大Weber)，它在19世紀90年代開始了作為一個分開的博學領域，但它在1720s的大陸大學首先被教了。聯邦制擁護者紙多次提到了好管理和學者的重要性例如約翰A。 Rohr 看一個悠久的歷史在憲法之後合法政府官僚。

有保持更加具體的期限的較小傳統公開管理提到平凡，定期或典型管理關心，但就狀況達到公共利益。其他看公開管理作為對政府的操作的新，經濟上被駕駛的透視。這個後者看法經常被命名「新的公開管理」由它的提倡者，并且能被看見作為瞄準的改革企圖重新強調領域的專業本質對它的學術，道德或者紀律特徵。幾位公共事務管理理論家主張專業領域的一條明亮的線分化從相關學術學科像政治學和社會學。但，它一般來說，保持學科本質上。

作為領域，公共事務管理可以與工商管理和MPA比較被觀看如相似於工商管理碩士為希望的那些追求政府或非盈利事業。 MPA經常需要在商業學校不通常發現的堅固道德和社會學方面。有論及公共事務的衍生物和相關程度，公眾政策，等等。區別經常隱含對政策分析技術的節目重點或其他典型焦點例如國際事務的研究與焦點相對在憲法問題例如權力分立、統治和力量的行政法、問題和參與民主。

公共事務管理理論是領域關於政府、官僚、預算、統治和公共事務的意思和目的討論在領域的地方在進行。近年來，公共事務管理理論偶爾地隱含了一個重的取向往重要理論和後現代政府的哲學概念、統治和力量，但許多公共事務管理學者支持給重量合憲性、服務、組織的官僚形式和等級制度的政府期限的一個經典定義。