公共事务管理

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公共事务管理 能宽广地被描述作为政府分支的发展、实施和研究政策. 公共事务管理与追求公共利益连接通过提高民间社团并且社会正义. 虽然公共事务管理历史上指政府管理，它越来越包含非政府组织 (NGOs)不行动出于利己主义。

公共事务管理的历史

公共事务管理的理论的演变可以被分类入六“世代” ：一个前世代和五个成功的世代。

前世代

前世代包括思想家例如柏拉图, Aristotle 并且马基雅弗利. 直到诞生全国状态在公共事务管理的组织主要地放置的在道德和政治本质的问题和重点。这管理的操作是一个较不迫切问题。马基雅弗利写了书王子提供一个指南为欧洲统治者。管理的操作和不仅组织，也赢利从注意它在这本书接受了。

从16世纪，全国状态是管理组织的统治的模型西欧. 这些状态需要一个组织为治安的实施和为设定一个防御组织。对专家的公务员的需要，以知识税, 统计管理和军事组织增长。

在18世纪对行政专门技术的需要生长了更加进一步。所以普鲁士的Frederick ・威廉I国王建立的professorates Cameralism经济和社会想法在18世纪之内普鲁士改革社会，在大学法兰克福der奥得河并且哈雷大学 . Cameralism最知名的教授是 Johann Heinrich Gottlob Justi

第一代

lorenz ・冯斯坦从那以后 1855 教授维也纳被认为公共事务管理科学的创建者。在冯斯坦的时期公共事务管理科学认为行政法的形式，但冯斯坦认为观点是太限制性的。

他的看法是创新的在几个方面：

他认为公共事务管理科学一个熔炉几个学科，象社会学, 政治学, 行政法并且公开财务. 根据冯斯坦的观点公共事务管理科学是集成的科学。
根据冯斯坦公共事务管理科学是理论和实践之间的互作用。他公共事务管理把实际带领视为，但理论必须形成基地。
冯斯坦认为公共事务管理科学应该努力采取一个科学方法。

在美国 Woodrow Wilson 是要考虑公共事务管理科学的一个。在题为“管理的研究的1887年文章”，威尔逊写“它是发现的行政研究对象，第一，什么政府适当地能和成功地做，并且，第二，怎么它可能做这些适当的事以最大可能的效率和在最少可能的费用的金钱或的能量”。^[1] 威尔逊比冯斯坦，主要由于文章威尔逊写了是显要到公共事务管理科学 1887 在哪些他争论了倾向于四个概念：

分离在政治和公共事务管理之间。
政府的考虑从商业透视。
比较分析在政治和私有组织和政治计划之间。
到达有效管理通过训练公务员和估计他们的质量。

分离在政治和公共事务管理之间，威尔逊争论，是剧烈辩论主题长期和不同的观点在这个主题区分期间在公共事务管理科学。

第二代

讨论关于分离在政治和公共事务管理之间如由威尔逊争论继续扮演一个重要角色 1945.

Luther Gulick 并且 Lyndall Urwick 是管理科学的创建者。他们集成了更加早期的理论家想法象 Henri Fayol 入管理的一种全面理论。 Gulick和Urwick相信Fayol想法提供了管理的一种系统的治疗，那时是独特的。他们相信这可能申请公司的管理至于为行政科学。他们没有想分离二个学科，而是相信管理唯一科学，超出边界在私有和国营部门之间，可能存在。管理科学稍后将集中主要于政府组织。管理科学的推理从Fayol的组织的十四项原则主要被借用了。

第三代

以后 1945对威尔逊和第二代表示怀疑想法的第三代升起了。

最初政治和公共事务管理之间的分别由第三代强烈相对化，但讨论将继续。由于不成功美国干预在越南并且水门丑闻政治变得抹黑，并且在80再有请求倾向于官僚，特别是在美国。公共事务管理必须从政治分开自己。

以后路易斯Brownlow 从芝加哥大学主持了胡佛委员会在政府的整顿，他在芝加哥大学建立了公共事务管理服务校园(在1313 E。第60条街道)。从193直到舞步70年代晚期提供了咨询服务给政府在所有水平：城市县、州、联邦政府和许多外国。

第四代

在80年代和90年代初期，新的公开管理模型由大卫Osborne和特德Gaebler提议 ^[2] . 这个公共事务管理模型主张对私人部门创新、资源和组织想法的用途改进国营部门。这个模型由美国主张。 Al Gore副总统在90年代和采取由克林顿政府。它现在作为官僚政府系统的部分在美国。这个模型一些批评是它强调人作为“顾客”而不是“公民”，并且顾客被安置作为政府的最后产物用户而不是一部分的制定政策过程。这个模型集中于人作为经济而不是民主的单位。模型在政府之中的所有水平广泛仍然被接受。

第五代

在90年代和21世纪初末期，珍妮特和罗伯特Denhardt提出了新的公共业务模型 ^[3]. 公共事务管理这个模型集中于对待“公民”而不是“顾客的”人。公民的主要角色是参加政府和是活跃的在实施中政策的过程，而不是前述政策最后产物。这保持可行在‘公民的’概念是的国家状态水平wedded， ‘跨国管理’诞生以国际组织的增加，并且‘跨国行政网络’使公民订婚的远景复杂化。^[4]

此的一个例子是OpenForum.com .au，澳大利亚非为赢利在高级政策辩论中邀请政客、资深公仆、院、企业人和其他关键赌金保管人参与的eDemocracy项目。

官僚合理的挑选模型

一条显要的新的小河合理的选择分析在公共事务管理开始了威廉Niskanen‘预算最大化’模型的1971年争辩说，合理的官僚主义者总和到处将寻求增加他们的预算，从而强烈贡献对状态成长。 Niskanen在美国服务。经济顾问理事会在里根之下总统和他的模型为全世界移动在80年代和90年代提供一个强的基盘朝政府开支和私有化的介绍减少。 Niskanen的普遍主义者的方法由的多元论者作者的范围争辩说critiqued，官员的刺激是针对兴趣的更多公众。

局塑造模型(提出帕特里克Dunleavy)也争辩说反对Niskanen，合理的官僚主义者应该只最大化他们在他们自己的代办处的操作上花或给承包商或强有力的财团(能组织好处flowback对高级官员)他们的预算的部分。例如，因为没有改进，合理的官员从支付更大的福利救济金不会得到好处对成千上万可怜的人民官僚主义者的自己的公共事业。结果我们应该盼望官僚极大最大化预算在区域象警察和防御，但不在区域象福利国家消费。

新的公开管理(NPM)和它潜在的后继者

在美国之外，评论家争辩说， NPM无法英国和其他国家，申请它，因此它现在是‘死的’。你要求后继者对NPM是数字式时代统治集中于再重新完整的责任题材入政府、基于需要的holism (做事用被加入的方式)和洋地黄疗法(利用变形能力的现代它和数字存储)。

公共事务管理作为一个学术学科

一名公开管理员能填装许多空隙。学术领域在美国在二十世纪一十年代演变了从学术政治学和法律作为一项分开的研究。在欧洲、著名地英国和德国(最大Weber)，它在19世纪90年代开始了作为一个分开的博学领域，但它在1720s的大陆大学首先被教了。联邦制拥护者纸多次提到了好管理和学者的重要性例如约翰A。 Rohr 看一个悠久的历史在宪法之后合法政府官僚。

有保持更加具体的期限的较小传统公开管理提到平凡，定期或典型管理关心，但就状况达到公共利益。其他看公开管理作为对政府的操作的新，经济上被驾驶的透视。这个后者看法经常被命名“新的公开管理”由它的提倡者，并且能被看见作为瞄准的改革企图重新强调领域的专业本质对它的学术，道德或者纪律特征。几位公共事务管理理论家主张专业领域的一条明亮的线分化从相关学术学科象政治学和社会学。但，它一般来说，保持学科本质上。

作为领域，公共事务管理可以与工商管理和MPA比较被观看如相似于工商管理硕士为希望的那些追求政府或非盈利事业。 MPA经常需要在商业学校不通常发现的坚固道德和社会学方面。有论及公共事务的衍生物和相关程度，公众政策，等等。区别经常隐含对政策分析技术的节目重点或其他典型焦点例如国际事务的研究与焦点相对在宪法问题例如权力分立、统治和力量的行政法、问题和参与民主。

公共事务管理理论是领域关于政府、官僚、预算、统治和公共事务的意思和目的讨论在领域的地方在进行。近年来，公共事务管理理论偶尔地隐含了一个重的取向往重要理论和后现代政府的哲学概念、统治和力量，但许多公共事务管理学者支持给重量合宪性、服务、组织的官僚形式和等级制度的政府期限的一个经典定义。