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Administração pública pode amplamente ser descrito como o desenvolvimento, a execução e o estudo das filiais do governo política. A administração pública é ligada a perseguir o bom público realçando sociedade civil e justiça social. Embora a administração pública consultou historicamente como à gerência do governo, abrange cada vez mais Organizações Non-Governmental (NGOs) que não está agindo fora do self-interest.

Índices

A história da administração pública

A evolução da teoria da administração pública pode ser classificada em seis “gerações”: uma pre-geração e cinco gerações sucedendo.

A pre-geração

A pre-geração inclui thinkers como Plato, Aristotle e Machiavelli. Até o nascimento do estado nacional, a ênfase colocada principalmente nos problemas da natureza moral e política, e na organização da administração pública. A operação desta administração era um problema mais menos urgente. Machiavelli escreveu o livro O príncipe, que ofereceu um guideline para réguas européias. A operação da administração, e não somente da organização, lucrada também com a atenção recebeu neste livro.

Do 16o século, o estado nacional era o modelo reinando da organização administrativa dentro Europa ocidental. Estes estados necessitaram uma organização para a execução da lei e da ordem e para ajustar-se - acima de uma estrutura defensiva. A necessidade para os empregados civis peritos, com conhecimento aproximadamente impostos, statistics, administração e organização militar cresceu.

No 18o século a necessidade para a perícia administrativa cresceu mais adicional uniforme. Conseqüentemente Rei Frederick William Eu do Prussia professorates estabelecidos dentro Cameralism, uma escola econômica e social do pensamento dentro do 18o século Prussia para reformar a sociedade, nas universidades de Francoforte um der Oder e Universidade de Halle. O melhor - o professor conhecido de Cameralism era Johann Heinrich Gottlob Justi

A primeira geração

Lorenz von Stein, desde 1855 professor dentro Viena, é considerado o founder da ciência da administração pública. Na época de Von Stein a ciência da administração pública foi considerada ser um formulário da lei administrativa, mas Von Stein pensou de que a opinião era demasiado restritiva.

Suas opiniões eram inovativas em diversos respeitos:

  • Considerou a ciência da administração pública um potenciômetro de derretimento de diversas disciplinas, como sociology, ciências políticas, lei administrativa e finanças públicas. Na opinião de Von Stein a ciência da administração pública era uma ciência integrando.
  • De acordo com Von Stein a ciência da administração pública era uma interação entre a teoria e a prática. Considerou a administração pública como conduzindo praticamente, mas a teoria teve que dar forma à base.
  • Von Stein pensou de que a ciência da administração pública deve strive adotar um método científico.

No Estados Unidos Woodrow Wilson era o primeiro para considerar a ciência da administração pública. Em um artigo 1887 intitulado “o estudo da administração,” Wilson escreveu-o “é o objeto do estudo administrativo a descobrir, primeiro, que governo pode corretamente e faz com sucesso, e, secondly, como pode fazer estas coisas apropriadas com a eficiência possível máxima e em menos custo possível do dinheiro ou da energia.”[1] Wilson era mais influential à ciência da administração pública do que Von Stein, primeiramente devido a um artigo Wilson escreveu dentro 1887 em qual discutiu em um favor de quatro conceitos:

  • Separação entre a política e a administração pública.
  • Consideração do governo de um perspective comercial.
  • Análise comparativa entre organizações políticas e confidenciais e esquemas políticos.
  • Alcançando a gerência eficaz treinando empregados civis e avaliando sua qualidade.

A separação entre a política e a administração pública, que Wilson discutido, foi o assunto de debates ferozes por muito tempo, e os pontos diferentes da vista neste assunto diferencia períodos na ciência da administração pública.

A segunda geração

A discussão sobre a separação entre a política e a administração pública como discutida por Wilson continuou a jogar até um papel importante 1945.

Luther Gulick e Lyndall Urwick eram os founders da ciência da administração. Integraram as idéias de uns theorists mais adiantados como Henri Fayol em uma teoria detalhada da administração. Gulick e Urwick acreditaram que os pensamentos de Fayol ofereceram um tratamento sistemático da gerência, que era original naquele tempo. Acreditaram que este poderia ser aplicado também para a gerência das companhias quanto para às ciências administrativas. Não quiseram separar as duas disciplinas, mas acreditaram uma única ciência da administração, que excede as beiras entre o setor confidencial e público, poderiam existir. Mais tarde na ciência da administração focalizaria primeiramente em organizações governamentais. O raciocínio da ciência da administração foi pedido pela maior parte dos quatorze princípios da organização de Fayol.

A terceira geração

Em seguida 1945, a terceira geração levantou-se que questionou as idéias de Wilson e da segunda geração.

Inicialmente a distinção entre a política e a administração pública era relativized fortemente pela terceira geração, mas a discussão continuaria. Por causa do mal sucedido Intervenção americana em Vietnam e Scandal de Watergate a política tornou-se desacreditada e nos eighties havia outra vez um plea no favor da burocracia, especialmente nos Estados Unidos. A administração pública teve que destacar-se da política.

Em seguida Louis Brownlow da universidade de Chicago chaired Commission do Hoover no Reorganization do governo, fundou o serviço da administração pública na universidade do campus de Chicago (em E. 1313. 60th rua). De 193 até os 1970s atrasados PAS forneceu serviços consultando aos governos em todos os níveis: condados das cidades, estados, o governo federal e muitos países extrangeiros.

A quarta geração

Nos 1980s e nos 1990s adiantados, o modelo público novo da gerência foi proposto por David Osborne e por Ted Gaebler [2] . Este modelo da administração pública advoga o uso da inovação do setor confidencial, dos recursos, e de idéias organizational melhorar o setor público. Este modelo foi advogado por ESTADOS UNIDOS. Vice-presidente Al Gore nos 1990s e adotado pela administração de Clinton. É agora parte do sistema de governo burocrático nos Estados Unidos. Alguns criticisms deste modelo são que emfatiza povos como “clientes” melhor que “cidadãos” e que os clientes estão colocados como um usuário do end-product do governo melhor que a parte do processo fazendo de política. Este modelo focaliza em uma pessoa como uma unidade da economia melhor que da democracia. O modelo é aceitado ainda extensamente entre todos os níveis do governo.

A quinta geração

Nos 1990s atrasados e cedo no século XXI, Janet e Robert Denhardt propuseram o modelo novo do serviço público [3]. Este modelo da administração pública focaliza nos povos que estão sendo tratados como “cidadãos” melhor que “clientes”. O papel preliminar do cidadão é participar no governo e ser ativo durante todo o processo de executar a política, em vez do produto de extremidade de políticas ditas. Whilst isto remanesce praticável no nível do nação-estado a que o conceito do “cidadão” é wedded, o emergence “da administração transnational” com o número de crescimento de organizações internacionais e “as redes executivas transnational” complicam os prospetos para o acoplamento do cidadão.[4]

Um exemplo deste é OpenForum.com .au, um Australian non-para-lucra o projeto do eDemocracy que convida políticos, empregados públicos sênior, academics, povos do negócio e outras partes interessadas chaves acoplar no debate high-level da política.

Modelos bem escolhidos racionais da burocracia

Um córrego novo influential de escolha racional a análise na administração pública inaugurated perto William Niskanen, cujo 1971 “orçamento-maximizing” o modelo discutiram que os burocrata racionais procuram sempre e em toda parte aumentar seus orçamentos, contribuindo desse modo fortemente ao crescimento do estado. Niskanen foi sobre servir nos ESTADOS UNIDOS. O conselho de conselheiros econômicos sob o presidente Reagan, e seu modelo fornecem um sustentamento forte para o movimento worldwide para cutbacks da despesa pública e da introdução do privatization nos 1980s e nos 1990s. A aproximação do universalist de Niskanen era critiqued por uma escala dos autores do pluralist que discutiram que os motivations dos oficiais são mais público interesse-orientado.

departamento-dar forma modelo (proposto perto Patrick Dunleavy) discute também de encontro a Niskanen que os burocrata racionais devem somente maximize a parte de seu orçamento que gastam em operações da sua própria agência ou dão aos contratantes ou aos grupos de interesse poderosos (que podem organizar um flowback dos benefícios aos oficiais sênior). Por exemplo, os oficiais racionais não começarão nenhum benefício de pagar para fora verificações maiores do bem-estar aos milhões de povos pobres, desde que próprias utilidades dos burocrata não são melhoradas. Conseqüentemente nós devemos esperar burocracias maximize significativamente orçamentos nas áreas como forças e defesa das polícias, mas não nas áreas como a despesa do estado de bem-estar.

Gerência pública nova (NPM) e seus sucessores potenciais

Fora dos ESTADOS UNIDOS, os críticos discutem que NPM falhou no Reino Unido e em outros países onde foi aplicado, de modo que estivesse agora “inoperante”. Um reivindicou o sucessor a NPM é governance digital da era focalizando em temas de responsabilidades reintegrating no governo, no holism necessit-baseado (que fazem coisas em maneiras juntadas-acima) e no digitalization (que explora as potencialidades transformational de moderno ELE e armazenamento digital).

Administração pública como uma disciplina académico

Um administrador público pode encher muitos vácuos. O campo académico evoluiu nos Estados Unidos da ciência política académico e da lei como um estudo separado nos 1910s. Em Europa, notàvelmente em Inglaterra e em Germany (Weber máximo), começou como um campo scholarly separado no 1890s, mas ensinou-se primeiramente em universidades continentais no 1720s. Papéis do federalista diversas vezes consultaram à importância da administração boa, e dos scholars como John A. Rohr veja uma história longa atrás do constitutional legitimacy da burocracia do governo.

Há a tradição menor que prende que o termo mais específico gerência pública consulta a ordinário, a rotineiro ou a típico gerência interesses, mas no contexto de conseguir bom público. Outros vêem a gerência pública como um perspective novo, economicamente dirigido na operação do governo. Esta última vista frequentemente é denominada “gerência pública nova” por seus advogados e pode ser vista como uma tentativa da reforma visada tornando a acentuar a natureza profissional do campo contra suas características académicos, morais ou disciplinary. Alguns theorists da administração pública advogam uma linha brilhante differentiation do campo profissional das disciplinas académicos relacionadas como a ciência e o sociology políticos. Mas, no general, remanesce interdisciplinary na natureza.

Como um campo, a administração pública pode ser comparada à administração do negócio, e ao MPA visto como similar a um MBA para aqueles que desejam perseguir carreiras governamentais ou non-profit. Um MPA envolve frequentemente os aspectos éticos e sociological substanciais encontrados não geralmente em escolas de negócio. Há os graus derivative e relacionados que se dirigem a casos públicos, à política pública, e ao gosto. As diferenças connote frequentemente ênfases do programa em técnicas da análise de política ou outros focos tópicos tais como o estudo de casos internacionais ao contrário dos focos em edições constitutional tais como a separação dos poders, da lei administrativa, dos problemas do governance e do poder, e da democracia participatory.

Teoria da administração pública é o domínio onde as discussões do meaning e da finalidade do governo, da burocracia, dos orçamentos, do governance, e de casos públicos ocorrem no campo. Em anos recentes, a teoria da administração pública connoted ocasionalmente uma orientação pesada para a teoria crítica e postmodern as noções filosóficas do governo, o governance, e o poder, mas os muitos scholars da administração pública suportam uma definição clássica do termo que dá o peso ao constitutionality, ao serviço, aos formulários burocráticos da organização, e ao governo hierárquico.

Scholars notáveis da administração pública/burocracia

  • Henry de Nicolas
  • F.M.Marx
  • M.P. Follet
  • Rashid-Uz-Zaman

Referências

  1. ^ Wilson, Woodrow, “o estudo da administração,” ciência política 2 trimestrais (junho 1887)
  2. ^ Revisão da administração pública, Vol. 56, No. 3 (maio - junho, 1996), pp. 247-255
  3. ^ Denhardt, Robert B. e Janet Vinzant Denhardt (2000). “O serviço público novo: Servir melhor que Steering. “Revisão 60 da administração pública (6)
  4. ^ Diane apedreja, (2008) políticas públicas globais do `, comunidades Transnational da política e suas redes,' Jornal de ciências da política.

Veja também

Sociedades para a administração pública

Ligações externas

Austrália


Áustria

Brasil

Canadá

República Popular da China

Europa

Finlandia

Greece

Holland

India

Filipinas

Poland

Turquia

Reino Unido

Estados Unidos

Leitura sugerida

  • Smith, Kevin B. e Licari, Michael J. Administração pública - poder e política na filial de Fouth do governo, ISBN 1-933220-04-X
The original article is from Wikipedia. To view the original article please click here.
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