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権力分立、言葉は鋳造した フランス語 政治 啓発 思想家 de Montesquieu男爵,[1][2] のためのモデルはある 支配 の 民主的 状態。 モデルは別名ある 三組Politica.
モデルはによって最初に開発された 古代ギリシャ人 都市国家を支配した憲法; 但し、それはによって最初に広まった使用に入って来た ローマ共和国. それはで輪郭を描かれた ローマ共和国の憲法.
このモデルの下 国家 枝にか財産分けられ、州の各財産に別および独立した力そして担当地域がある。 財産の正常な部分はにある エグゼクティブ、 立法および 司法.
ブーイングの分離の支持者! 力はそれが民主主義を保護し、予防することを信じる 専制政治. それが一方の端を達成するかどうか質問権力分立の反対者は、混ざっている力の成功を指摘し 議会制民主主義. なお評論家はそれが専制政治の予防の終わりを達成するかどうかことを、にもかかわらず、それ減速する、管理の独裁制およびunaccountabilityを支配のプロセスを促進し、立法府を疎外しがちであるかもしれない指摘した。[3]
民主的なシステムはまたは絶対的存在絶対権力分立とない 欠乏の 権力分立。 それにもかかわらず、あるシステムは権力分立の原則ではっきり他は力の混ざっていることにはっきり基づいているが、創設される。
目次 |
の政府 ローマ共和国 3本の独立した枝への分けられた力: 上院、 立法部門および 行政機関. 軍におよびなされた上院の外交政策は、および内政を指示した。 それはまた通常従われた行政機関の役人に順序を出した。 上院は立法機関ではなかったし、法律を可決しなかった。 立法部門に2つの主たる機能があった。 最初に、それはすべてを選んだ 管理の役人. そのようなオフィスへの選挙は通常上院の自動会員を意味した(上院の言葉は生命の間あった)。 立法部門の第2専攻学生機能は国内法律を可決することだった。 これらの立法議会は選ばれた代表のボディではなかった。 むしろ、彼らは指示民主主義立法システムに加わっている市民のボディだった。 法律(ラテン: lex)これらのアセンブリを渡されて呼ばれた 国民投票、普及した国民投票の現代等量。 行政機関のメンバーは軍隊に命じたり、法律を、および高い裁判官として機能されて実施した。 点検およびバランスのネットワークは3本の枝の間にあった。 点検およびバランスのこのシステムは個人の手にたくさんの力の蓄積を防ぐように設計されていた。
Montesquieu 記述されていた分割の 政権 の中 エグゼクティブ、a 立法府およびa 裁判. 彼は彼が君主、議会および法廷間の権力分立を感知したイギリスの体質性システムにこのモデルを基づかせていた。 それに続く作家はイギリスに非常に密接に接続された立法府およびエグゼクティブがあったので、これが司法組織にそれ以上のリンクと紛らわしかったことに注意した(しかしと結合される 司法独立). しかしMontesquieuの時間に、後でなる程に英本国の議会と君主の間の政治関係大臣は近くなかった。
代表者はまた非常にはっきりと分けられた。代表者はまたMontesquieuと同意した。 Montesquieuは「司法組織の独立実質でなければならない明白」がことをただ指定し。[4] 「司法組織力の最も重要のとして一般に、独立したおよび抑えられない」は見られ、また最も少なく危ないの考慮した。[4] 何人かの政治家は彼らの行動の「criminalization」としてそれらに対して訴訟をけなす、そのような「criminalization」は堕落への応答として見られるかもしれない 共謀、またはこれらの政治家による権利の乱用。[5]
民主的なシステムの 支配、a 連続 存在しているの間に「大統領政府「および」議会政治". 「一方」権力分立」は大統領制度に固有特徴はである力の融合「議会の物に独特がある。 「システム」を中間どこかに落ちる中間点の近くで、通常混合した; 混合されたシステムの最も著しい例はフランスはである(現在の) 第5共和国.
力の融合では、1つの財産(必ず選ばれる 立法府)最高があり、他の財産はそれに従属的である。 権力分立では、各財産は主として(が必ずしも完全に)他の独立者である。 独立した この文脈で各財産の選択が他の財産とは関係なく起こるか、または少なくともこと各財産が継続的だった存在のための他の何れかに恩義を受けていないことどちらかを意味する。
したがって、のそれのようなパワー系統の融合で イギリス、最初に自体記述されていて Walter Bagehot、人々は次々と「作成する」立法府を選ぶ、 エグゼクティブ. 教授が書くようにCherylサンダース、「…施設のintermixtureは[イギリスで]権力分立としてそれを記述することはほとんど不可能」。であることそのような物である[6] 権力分立では、国民立法府は人を選ばない[7] エグゼクティブの; その代り、エグゼクティブは他の手段(直接普通選挙によって選ばれる、 選挙人 立法府の言葉が終わるとき、議会システムの選択、等は)そう余りにその立法府が選ぶエグゼクティブの保有かもしれない。 で大統領制度が立法府と一致しないエグゼクティブの言葉かもしれないしまたはそうではないかもしれないが選択は技術的に立法府の独立者である。 但し、エグゼクティブの党が立法府を制御するとき、エグゼクティブは頻繁に「力の融合は」、事実上、であるものの利点を収獲する。 そのような状態は立法府が事実上の「諮問アセンブリ」にそれをであるという正常な普及した認識か体質性の目的を、減らしている人々」に近い方のより民主的な枝または1才「妨害するかもしれない行政上または手続き型になまたは把握不本意にやかましく、大胆に是認された、「大罪および軽罪の場合に責任があるエグゼクティブ」。
タイトルを使って 監査官大将, 会計検査官大将 または 監査官および会計検査官大将、欧州連合 監査院 そして台湾 制御元 独立者の個々またはボディはある オンブズマン. 彼らは頻繁に政府の他の枝の独立者である。
目的は財政支出および一般的な活動を監査することである。
孫逸仙 に基づいて政府の枝を提案した 帝国検査 使用されるシステム 中国. 「検査元「(繁文: 考試院; pinyin: それとしてKǎoshì Yuànは)、呼ばれる 台湾、公務員の資格の認可を担当する。 この構造はで実行された 中華民国.
ドイツ Datenschutzと呼ばれる個人情報の保護の概念がある。 それは自身の長官によって表される。 さらにある BStU を取扱うこと Stasi-アーカイブおよび ドイツの中央政府アーカイブ、特別な法律に従うだけデータへの各々の提供のアクセス。
コスタリカの最高の選挙の裁判所は選挙を管理する政府の枝である。 同じような独立した施設は他の多くの民主国家に政府の枝として見られないどんなに、存在している。 多くの国では、これらはとして知られている 選挙の任務.
民主政治が作成され、人々を機能するために憲法があることを多くの哲学者および政治学者は信じる。 人々に立法および行政機関の選挙によって点検およびバランスの彼らの自身のシステムがある。 政府はまた人々から力を直接引く。 人々のない、立法部門なしに同じように、司法機関がない場合もある政府が、ちょうどない。
ベネズエラの憲法、他の司法権の会計検査官の枝のように機能するけれども、「市民の力」は政府の形式的な枝である。
また見なさい:
米国の中央政府エグゼクティブは非常に大きい 官僚主義およびのために 行政事務 新しい大統領が選ばれるとき規則、中間および低レベルの政府の労働者は変わらない。 (新しい高レベル役人は通常。任命され、上院によって確認されなければならない)さらに、半独立した代理店(のような 連邦準備制度 または 米国連邦通信委員会)立法府によってエグゼクティブの内で作成されるかもしれない。 これらの代理店は法的に定義された規定する力に運動させる。 高レベル調整装置は大統領によって任命され、立法府によって確認される; それらは法律およびある特定の正当な政令に続かなければならない。 しかし彼らは頻繁に長い、固定言葉のために坐り、他の政策当局者からの適度な独立を楽しむ。 現代支配にとっての重要性のために、エグゼクティブの規定する官僚主義は時々ように政府の「四分の一」の枝参照される。
この分離はでさらにもっと発音される イギリス. 分離はの顕著な要素だった はい大臣 喜劇のテレビの連続番組。
出版物 政府、未決の立法または政策の変更の例えば、サポートまたは批評の枝で間接影響と同様、(それから選挙の結果に影響を与える)のためにと同時に「第4の電源」かなりの影響の余分の世論、記述されていた。 しかしそれは決してずっと政府の形式的な枝ではない; 1時になることを政治哲学者を提案した持ちなさい。
出版物はまた時々と言われる 第4階級、現代3枝政府システムと関連していないフランスの起源の言葉。
最初は、 米国憲法修正第一項 の 米国憲法 連邦政府による干渉に対するだけ明確に保証された報道の自由。 後でこの権利はによって拡張された 米国の最高裁判所 結合の場合 国家および地方自治体をカバーするため。
従来、出版物はずっと点検で政府を幾分保つ「人々の声」である。 これの例はだった ウォーターゲートのスキャンダル、ところ2 ワシントンポスト レポーターは露出した 堕落 そして coverup 政府のハイレベル、または Adscam (後援のスキャンダル)押によって覆いを取られた カナダ. この露出により多くの役人の辞職、発砲、または実行を引き起こした。
出版物が権力分立の精神に反対である方法で世論に影響を与えることができるところにそこに状態ある。 これらの状態の最も強制的のの1つは国家制御が出版物によって情報の内容そして配分広めたときである。 但し、出版物が政府からの検閲そして強制に免疫があって、出版物連合または媒体出口の制御実体はほとんどの場合なる 編集しなさい、かもしれなければ 社説に書きなさい、公共利益を否定するかもしれない方法で世論に影響を与える機会を提供する。 いずれの場合も(一部感知される)、「人々の声は」物語を作り出すそれらの意見によって変更される。
報告媒体の自由は一般に民主政治のperpetuationのために必要であると考慮されそれは政府のの組織原則にもかかわらずすべての強い民主主義に、「分岐する」ある。
多くの政府は財政上公共放送を何らかのかたちで支える、強い民主主義でこれらの媒体出口は広い編集の緯度を楽しむことができる。
独立した出版物は強力のとして行動する 点検 公衆へ政府の活動についての情報を提供することによるすべての政治形態。 出版物が絶えず政府の操作を吟味する外的な第4枝とであることを提案する重い議論がある デイヴィッドBlunkett 両方として2つの辞職 内務大臣(2004) そして 仕事および年金のための国務長官 (2005) 特定の例として。
憲法 力の高い分解度によって世界的ある。 イギリスシステム 力の特定に編むことによって区別される。 インドの民主的なシステムはまたLok Sabha (議会の下院)、Rajya Sabha (議会の上部家)、および選挙委員会および司法組織のような独立した支配の枝を見落とすインドの大統領の下で明確な権力分立を提供する。 イギリスシステムのようにインド憲法の下の、ちょうど、総理大臣は大臣の指定グループを通って支配党および機能の頭部である。 イタリア 力は完全に、閣僚会議の必要性分かれていても 信任投票 しかし議会の両方の部屋から、それはメンバー(ほぼ1,000)の広い数によって形作られる。
少し権力分立を用いる国は含んでいる ニュージーランド そして カナダ. カナダは権力分立の理論で政府の枝の間で区別するが、限定使用を実際に作る。
完全な分離の力システムはほとんどの場合ある 大統領、が論理上この必要性事実があるため。 のような少数の歴史的例外が、ある Directoire 革命的なフランスのシステム。 スイス連邦共和国 non-Presidential権力分立の例を今日提供する: それは7人の行政機関によって動く 中央政府議会. 但し、一部は中央政府議会が議会(しかし議会のない扶養家族)によって任命される、および司法組織に検討の力がないのでスイス連邦共和国にシステム強い権力分立がないことを論争するかもしれない。
8年間の社会的な対立後に、どのtransformationistモデルを州が使用するか導くかだれがコスタリカの質問は大統領を殺したかだれによって決定され。 構成アセンブリは1949年に承認された新しい憲法に続き、作成した。 この文書は構成アセンブリが支配によって提案されたより根本的な協調組合主義の考えを拒絶したので、1871年の憲法の編集だった 会議. それにもかかわらず、自治体および除去された地方官庁を犠牲にする力の新しい憲法によって高められる集中化全体で。
それはとして3つの最高力を確立した 立法府, エグゼクティブ、 司法 枝、しかしまた同等の力ない等量のランクがある2つの他の自治州器官作成される。 第1である最高の選挙の裁判所(選挙 独特などの制御選挙および作り結果かのunappealable決定枝)。
第2はのオフィスである 監査官大将 (聴覚 枝)、自治および独立した器官はunicameral立法議会に名目上下位に置く。 大臣および自治体のすべての予算は定期的な操作のために引き締まることのような予算品目の実行を含むこの代理店を、通らなければならない。 監査官はまた官庁およびオフィスのホールダー上の財政の警戒を提供し、しっかりとこの構成を確立している不法行為のための市長を取除くために定期的に行為をように共和国の第5枝持って来る。
欧州連合の5人の施設は(4本の枝で)次のとおりである:
で安置される6つの主体 ドイツ連邦共和国のための基本法 次のとおりであって下さい:
またaがある 司法 5つの最高裁判所、国家から成っている枝(Länder/Bundesländer)それらの下の基づいた裁判所、および最高裁判所の稀に使用された上院。
一部の国は主義を3枝システムより更に取る。 台湾の政治に、例えば、5本の枝がある: 管理元, 立法元, 司法元, 制御元 (聴覚 枝)、 検査元.
共和国の青年、エグゼクティブと立法部門間の関係が一部には原因で不完全に定義される。 この問題の例は原因彼の党が少数にあるとき拒否する力も立法府を分解し、新しい選挙を呼ぶ機能もない大統領が立法府と交渉できないとき生じる近く完全な政治まひ状態である。 [2]
権力分立の原則がイギリスの体質性主義の役割を担うが、イギリス憲法は頻繁に記述され「弱い権力分立」を持っているとして。 例えば、イギリスで、エグゼクティブは少し範囲の司法組織にように立法府のサブセットを、形作る。 総理大臣、行政長官は、慣例ではのメンバーでなければならない 英国下院 そして効果的に簡単な多数の得票によってオフィスから取除くことができる。 なお、英本国の裁判所は世界の独立したのの中に確実にあるが、 法律の主、イギリスの司法論争の最終的な決定者の、に同時に坐らせなさい 上院、この整理が2009年に終わるが、立法府の上部家 イギリスの最高裁判所 存在に入って来る。 なお、議会の主権の存在のために、権力分立の理論は英本国で調査されるかもしれないがイギリスのそれのようなシステムはとしてより正確に記述されている「力の融合."
1通の文書に書かれないイギリス憲法の開発は立法府で遊ぶべき形式的な役割が(法的および政治主権があるところにの議会は、王冠議会、行為になるように呼び出され、そして分解され、)あるすべての手形に彼女の高貴な同意を与えなければならない女王によって君主という名でこの融合に、(女王は王冠の名で支配する、陛下の政府のすべての大臣を任命するエグゼクティブ)そして司法組織は基づいている(女王は、ので正義のインクつぼ、すべての年長の裁判官を任命し、すべての公共の実行は彼女の名前で持って来られる)。
国際連合に5つの主義器官がある [3]. これらは次のとおりである:
議会のメンバーはどちらかまたは総会によって選ばれ、によって定められてである 国連チャーター.
各枝は他の枝によって出る力で置ける指定した制限を。[8] 連邦政府 エグゼクティブを記述するのにあるシステムは「政府」を使用するが、「政府の枝」として枝を参照する。
1本の枝がシステムと最高に防ぎ、枝を協力するために引き起こすようになる権力分立を用いる支配システムが普通作成されるの「点検およびバランス「、権力分立自体のような、言葉はとりわけに信じた Montesquieu. 点検およびバランスは1本の枝が別のものを限るようにする大統領の権限のような様々な手続き型規則または議会のCongressが可決する立法を拒否するために力を連邦政府裁判所の構成そして司法権を変える示す。
| 立法 |
エグゼクティブ |
司法 |
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エグゼクティブおよび立法部門の理論的な独立は彼らが別に公衆に対して責任がある選ばれ、直接握られるという事実によって部分的に維持される。 またある特定のタイプの各他の干渉に対する司法禁止が出来事ある。 (「の権力分立」場合を見なさい 米国の最高裁判所の場合のリスト。) 司法独立は裁判官の終身官職、自発的な退職と、および立法府による取り外しのための高い境界によって維持される。 近年法律を解釈する力が(誤用されていること、告発がずっとある司法にかかわる運動)米国の何人かの裁判官によって。 点検およびバランスシステムでは、司法機関に、ある(例での司会している裁判長によってJohn Marshall意見の部分に信じられる何かが違憲である法律か手形のようにと言う権利が Marbury V。 マディソン (1803).)
3本の枝の力を強いる法的メカニズムは人々の感情によってずいぶん決まる。 共通の認識は普及したサポートが合法性を確立し、法的権限の実際の実施を可能にすることである。 国民の危機は(内戦、世界大恐慌、前真珠港の第二次世界大戦、ずっとベトナム戦争のような)より多くの緊急問題が解決すればそのような主義を犠牲にする権力分立の原則が公式の「不正」または公衆の自発性によって最も危険にさらされて、時である。 点検およびバランスのシステムはまた自己補強している。 潜在的な権利の乱用は躊躇するかもしれ是正処置を取るあらゆる力のグラブの合法性そして持続性は他の2つの枝の機能によって妨げられる; 従ってそれらがまだ実際にそうしなければならないけれども責任能力は自動ではない。 これは専制政治のための機会を時々減らすように意図されている。
但し、ように James Madison 書いた 連邦主義者のNO。 51 各他、「しかしそれによって行為からのそれ自身を守る枝の機能に関して各部門に自衛の等しい力を与えて可能ではない。 共和党の政府では、立法権限は必ずしも支配する。立法府の相対的な力を減らすように「Bicameralism、一部には「は選挙の異なったモードおよび行為の異なった原則を持っていることによってそれ自身に対してそれを、回すことによって、意図されていた」。 (これはによって設けられた上院議員の普通選挙に対して議論の1つである、 第17修正。) しかし立法府は統一されるとき、他の枝優勢の余分を得ることができる。
米国州は連邦政府のエグゼクティブまたは立法か司法部分を映す。 主要な都市はためによくしがちであるが、ローカルおよび地方政府の整理は広く変わる。 司法機関が頻繁に州または郡政府の部分であるので、ローカル裁判官の地理的な司法権は頻繁に市境界とcoterminousではない。
多くの米国州および地方自治体では、管理の権限および捜査当局は市民の直接検察官を選ぶことを許可によって分かれている(検察官および代理人一般的示すため)。 ある州では、裁判官はまた直接選ばれる。
多くの場所はまた管理および立法部門から保安官、教育委員会、運輸代理店板、公園長官、等の直接選挙によってスペシャル力を分ける。
陪審(任意に指定市民のグループ)にまた点検およびバランスシステムに於いての重要な役割がある。 それらは唯一刑事および民事事件の事実しか定めないために、管理および司法機関によって任意施行に対して強力な緩衝として機能する法律を判断する権限を有する。 多くの司法権でまた彼らが試験が保証される、ある場所で大陪審に政府操作に関して独立した調査力があるかどうか定めるのに使用され。
への改良の下 憲法 促進される 大統領 Hugo Chávez そして国民投票で受け入れられて、ベネズエラの政府に5本の枝がある: エグゼクティブ、 立法府、 裁判、 選挙 枝およびとして機能する市民の枝 会計検査官.
但し、この新しい「市民力」の代表は整頓されていた人間のグループ選ばれないが、置かれる。 (Hugo Chavezの芸術136著提案された憲法改革)。 この代表が仕事に「いかにに置かれるが」、改良は選挙によって行わない発言で非常に明確であるか明確な言葉遣いはない。 それらの整頓されていた人間のグループ以来代表のために投票ことできてはいけない仮定は公平な会計検査官が非常に低いのでこれらの代表が社会主義党および信頼性からの官吏によって置かれることである。
それは管理および立法政治形態間に自然な区別がないこと論争することができる: 可決される立法は多くの管理の行為要求する新しい法律を常に実行されなければ。 したがって、部分は人工的な1であると言うことができる。 これは現在3つの独立した器官間の3つの機能の配分が重複するか、または十字調整無しにある完全な権力分立がある体質性システムがないという事実によって耐えられる。 早い米国州のいくつかおよび 1791年のフランス憲法 この主義、しかしそれらを厳しく実施することを試みられて失敗した。 その代り、ほとんどの憲法は立法を拒否する米国の大統領の機能のような各枝にわずかに重複力、か司法任命の力を与える。
何人かの観測者はそのような不安定が権力分立によって防がれたかどれをに明らかな場合がないことを信じる。 イギリスのような議会システムで3つは「力」 (司法組織が独立しているが)分かれていない。 但し、これは議会の主権の強い伝統が執行権を限る目的を機能するので、イギリスの安定性を脅さなかった。
それに対して、権力分立を採用した多くの国は不安定(クーデター、軍の独裁制、内戦および不安、等)に(特にラテンアメリカで)苦しんだ。 分けられたエグゼクティブが強い力を許可されれば、議会システムよりより少なく一致方向づけられるので、そしてに人口および政治エリートに支配的なリーダーの影響慣らすので不安定を励ますかもしれない。 不安定の時、競争の政治グループは執行部の制御と取りつかれているようになることができそれは頻繁により大きい不安定を誘発する大統領選挙の損失である。 大統領制度ではだけ、1つの勝利党がある場合もあり他は完全に力を得ない。 それに対して、議会システムはすべての政治グループが連合に参加によってエグゼクティブを管理して分け前があることを可能にすることができる。
また行政機関が少数の力を許可されれば、危険がのある 政治行き詰まり. エグゼクティブが立法府の横でまたは作動できない制御できないとき社会の問題を解決する政府行為は限られる。
政治学者はまた両者システムに成長する分離の力システム、強いエグゼクティブとの特にそれらのための傾向に、注意した[参照は必要とした]. エグゼクティブが「勝者取すべての」位置としてあると同時に、投票者およびロビーのグループは2人の一流の候補者からの彼らの優先する選択、第三者の候補者への投票か寄付が無駄であることである認識の支持の作戦を採用しがちである。 エグゼクティブが通常政府の最も重要な位置として考慮されるので、立法府のメンバーは2人の支配的な管理の候補者を支えているグループに合体する。
政府の対応する機能そして力の部門は汚されるように特定憲法の細部にそれらをいつ適用することを試みるかなるために傾斜する。 一部は本当の区別が力自身の本質上ないあるが、むしろことを保持する運動するプロシージャで。
時々はっきり定義された権力分立を用いるシステムは一般人が約束の欠乏へ曖昧な政治的措置そして導くことに終って、理解しことができるようににくい。 議会システムの支持者は何、責任がある何を提供するかだれのかクリアビューのそれを「政治いかにによって」が行われるか理解することもっと簡單にすることを主張する、責任にすることはあり。 これは政治の政治討論および増加の市民ので人々を従事させることに関しては重要興味そして参加である。 但し、公平な選挙の法律効果的に働く、議会システムのために報道の自由、独立した裁判所のような制度的仕組み、 適正手続き、議会の家の独立はあり従って「勝者の文化よりもむしろまた公開討論の文化を、開いた政府、責任があるオフィスのホールダーおよび方針のcontestabilityおよび妥協が、励ましている間すべての」政治統治を取るに関して設計されていて立法および司法機関上の管理の主権を防ぎなさい。
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