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Pubblica amministrazione
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Pubblica amministrazione può essere descritto largamente come lo sviluppo, l'esecuzione e lo studio sui rami del governo politica. La pubblica amministrazione è collegata a perseguire il buon pubblico aumentando società civile e giustizia sociale. Benchè la pubblica amministrazione si riferisca a storicamente come amministrazione di governo, sempre più comprende Organizzazioni non governative (NGOs) che non sta comportando da interesse personale.
La storia della pubblica amministrazione
Lo sviluppo della teoria della pubblica amministrazione può essere classificato in sei “generazioni„: una pre-generazione e cinque generazioni successive.
La pre-generazione
La pre-generazione include i thinkers come Platone, Aristotle e Machiavelli. Fino alla nascita del il cittadino dichiara, l'enfasi posta principalmente sui problemi della natura morale e politica e sull'organizzazione della pubblica amministrazione. Il funzionamento di questa gestione era un problema meno urgente. Machiavelli ha scritto il libro Il principe, che ha offerto una guida di riferimento per i righelli europei. Il funzionamento della gestione e non solo l'organizzazione, anche profittata di dall'attenzione ha ricevuto in questo libro.
Dal sedicesimo secolo, il cittadino dichiara era il modello di regno dell'organizzazione amministrativa dentro Europa occidentale. Questi dichiarano hanno avuto bisogno di un'organizzazione per l'esecuzione di legge e di ordine e per l'installazione della struttura difensiva. L'esigenza dei funzionari esperti, con conoscenza circa tasse, statistiche, gestione e organizzazione militare si è sviluppato.
Nel diciottesimo secolo l'esigenza di perizia amministrativa ha sviluppato ulteriore ancora. Di conseguenza Re Frederick William I del Prussia professorates stabiliti dentro Cameralism, una scuola economica e sociale di pensiero entro il diciottesimo secolo Il Prussia per riformare società, alle università di Francoforte un der Oder e Università di Halle. Il professore più ben noto di Cameralism era Johann Heinrich Gottlob Justi
La prima generazione
Lorenz von Stein, da allora 1855 professore dentro Vienna, è considerato il fondatore della scienza della pubblica amministrazione. Nel periodo di Von Stein la scienza della pubblica amministrazione è stata considerata come una forma di legge amministrativa, ma Von Stein ha pensato che l'opinione fosse troppo restrittiva.
I suoi pareri erano innovatori in parecchi rispetti:
- Ha considerato la scienza della pubblica amministrazione un POT di fusione di parecchie discipline, come sociologia, scienze politiche, legge amministrativa e finanza pubblica. Secondo il parere di Von Stein la scienza della pubblica amministrazione era una scienza d'integrata.
- Secondo Von Stein la scienza della pubblica amministrazione era un'interazione fra la teoria e la pratica. Ha considerato la pubblica amministrazione come conducendo praticamente, ma la teoria ha dovuto formare la base.
- Von Stein ha pensato che la scienza della pubblica amministrazione dovrebbe sforzarsi adottare un metodo scientifico.
In Gli Stati Uniti Woodrow Wilson era il primo per considerare la scienza della pubblica amministrazione. In un articolo 1887 intitolato “lo studio sulla gestione,„ Wilson lo ha scritto “è l'oggetto dello studio amministrativo da scoprire, primo, che governo può correttamente e con successo fa e, secondariamente, come può fare queste cose adeguate con la massima efficienza possibile ed al meno costo possibile di soldi o di energia.„[1] Wilson era più influente alla scienza della pubblica amministrazione che Von Stein, soprattutto dovuto un articolo Wilson ha scritto dentro 1887 in quale ha perorato per quattro concetti:
- Separazione fra la politica e la pubblica amministrazione.
- Considerazione del governo da una prospettiva commerciale.
- Analisi comparativa fra le organizzazioni politiche e riservate e gli schemi politici.
- Raggiungendo amministrazione efficace addestrando i funzionari e valutando la loro qualità.
La separazione fra la politica e la pubblica amministrazione, che Wilson ha discusso, è stata l'argomento di dibattiti feroci a lungo ed i punti di vista differenti a questo proposito differenzia i periodi nella scienza della pubblica amministrazione.
La seconda generazione
La discussione circa la separazione fra la politica e la pubblica amministrazione come discussa da Wilson ha continuato a svolgere un ruolo importante fino a 1945.
Luther Gulick e Lyndall Urwick erano i fondatori della scienza della gestione. Hanno integrato le idee dei teorici più in anticipo come Henri Fayol in una teoria completa della gestione. Gulick e Urwick hanno creduto che i pensieri di Fayol offrissero un trattamento sistematico dell'amministrazione, che era unica a quel tempo. Hanno creduto che questo potrebbe essere fatto domanda pure per l'amministrazione delle aziende per quanto riguarda le scienze amministrative. Non hanno desiderato separare le due discipline, ma hanno creduto una singola scienza della gestione, che eccede i bordi fra il settore privato e pubblico, potrebbero esistere. Più tardi la scienza della gestione metterebbe a fuoco soprattutto sulle organizzazioni governative. Il ragionamento della scienza della gestione in gran parte è stato preso in prestito dai quattordici principii dell'organizzazione di Fayol.
La terza generazione
Dopo 1945, la terza generazione ha presentato che ha messo in discussione le idee di Wilson e della seconda generazione.
Inizialmente la distinzione fra la politica e la pubblica amministrazione era fortemente relativized tramite la terza generazione, ma la discussione continuerebbe. A causa dell'infruttuoso Intervento americano nel Vietnam e Scandalo del Watergate la politica è stato screditata e negli anni '80 ci era ancora una richiesta per la burocrazia, particolarmente negli Stati Uniti. La pubblica amministrazione ha dovuto staccarsi dalla politica.
Dopo Louis Brownlow dall'università di Chicago ha presieduto Commissione del Hoover sulla riorganizzazione del governo, ha fondato il servizio della pubblica amministrazione dell'università di città universitaria del Chicago (al E. 1313. sessantesima via). Da 193 fino agli anni 70 tardi PAS ha fornito i servizi consultivi ai governi a tutti i livelli: le contee delle città, dichiara, il governo federale e molti paesi stranieri.
La generazione di quarto
Negli anni 80 e nell'inizio degli anni 90, il nuovo modello pubblico dell'amministrazione è stato proposto da David Osborne e da Ted Gaebler [2] . Questo modello della pubblica amministrazione sostiene l'uso dell'innovazione del settore privato, delle risorse e delle idee organizzative migliorare il settore pubblico. Questo modello è stato sostenuto dagli Stati Uniti Vice presidente Al Gore negli anni 90 ed adottato tramite la gestione di Clinton. Ora fa parte del sistema del governo burocratico negli Stati Uniti. Alcune critiche di questo modello è che dà risalto alla gente come “i clienti„ piuttosto che “cittadini„ e che i clienti sono disposti come un utente del prodotto finito del governo piuttosto che parte del processo di presa di decisione politica. Questo modello mette a fuoco su una persona come unità dell'economia piuttosto che della democrazia. Il modello ancora ampiamente è accettato fra tutti i livelli del governo.
La quinta generazione
Verso la fine degli anni 90 e presto del ventunesimo secolo, Janet e Robert Denhardt hanno proposto il nuovo modello di servizio pubblico [3]. Questo modello della pubblica amministrazione mette a fuoco sulla gente che è trattare come “i cittadini„ piuttosto che “i clienti„. Il ruolo primario del cittadino è di partecipare al governo e di essere attivo durante il processo di effettuare la politica, anziché il prodotto finale delle politiche dette. Mentre questo rimane fattibile al livello di nazione-dichiarare a cui il concetto “del cittadino„ è wedded, l'emersione “della gestione sopranazionale„ con il numero crescere di organizzazioni internazionali e “le reti esecutive sopranazionali„ complica i prospetti per l'aggancio del cittadino.[4]
Un esempio di questo è OpenForum.com .au, un australiano non-per-profitta del progetto di eDemocracy che invita i politici, i funzionari maggiori, il academics, la gente di affari ed altri consegnatari chiave a agganciarsi nel dibattito ad alto livello di politica.
Modelli choice razionali della burocrazia
Un nuovo flusso influente di scelta razionale l'analisi nella pubblica amministrazione è stata inaugurata vicino William Niskanen, di cui 1971 “preventivo-elevando„ il modello ha sostenuto che i burocrati razionali sempre e dappertutto cercano di aumentare i loro preventivi, quindi contribuenti fortemente per dichiarare sviluppo. Niskanen ha continuato a servire sugli Stati Uniti Il Consiglio dei consiglieri economici sotto il presidente Reagan ed il suo modello fornisce un sostegno forte per il movimento in tutto il mondo verso le riduzioni della spesa pubblica e dell'introduzione di privatizzazione negli anni 80 e negli anni 90. Il metodo di universalist del Niskanen era critiqued da una gamma di autori di pluralist che hanno sostenuto che le motivazioni dei funzionari sono più pubblico interesse-orientato.
ufficio-modellatura modello (proposto vicino Patrick Dunleavy) inoltre sostiene contro Niskanen che i burocrati razionali dovrebbero elevare soltanto la parte del loro preventivo che spendono sui funzionamenti della loro propria agenzia o danno agli appaltatori o ai gruppi di interesse comune potenti (che possono organizzare un flowback dei benefici ai funzionari). Per esempio, i funzionari razionali non otterranno beneficio dal pagamento fuori dei controlli più grandi di assistenza sociale a milioni di povera gente, poiché i propri programmi di utilità dei burocrati non sono migliorati. Di conseguenza dovremmo invitare le burocrazie ad elevare significativamente i preventivi nelle zone come le forze e la difesa della polizia, ma non nelle zone come il benessere dichiara spendere.
Nuova amministrazione pubblica (NPM) ed i relativi successori potenziali
Fuori degli Stati Uniti, i critici sostengono che NPM è venuto a mancare nel Regno Unito ed altri paesi in cui è stato applicato, di modo che ora è “guasto„. Uno ha esatto il successore a NPM è controllo digitale di era mettendo a fuoco sui temi delle responsabilità reintegrating nel governo, bisogno-ha basato il holism (che fanno le cose nei sensi uniti-in su) e la digitalizzazione (che sfrutta le possibilità trasformazionali di moderno ESSO e memoria numerica).
Pubblica amministrazione come disciplina accademica
Un coordinatore pubblico può riempire molti vuoti. Il campo accademico si è evoluto negli Stati Uniti sia dalla scienza politica accademica che dalla legge come studio separato negli anni 10. Europa, considerevolmente in Inghilterra ed in Germania (Weber massimo), ha cominciato come campo da studioso separato nel 1890s, ma in primo luogo è stato insegnato in università continentali nel 1720s. Carte dal federalista parecchie volte si sono riferite all'importanza di buona gestione e degli eruditi come John A. Rohr veda una storia lunga dietro il costituzionale legittimità della burocrazia di governo.
Ci è tradizione secondaria che sostenge che il termine più specifico amministrazione pubblica si riferisce all'ordinario, sistematico o tipico amministrazione preoccupazioni, ma nel contesto di realizzare buon pubblico. Altri vedono l'amministrazione pubblica come nuova, prospettiva economicamente guidata sul funzionamento del governo. Questa vista posteriore spesso è chiamata “nuova amministrazione pubblica„ dai relativi fautori e può essere vista come tentativo di riforma puntato su sottolineando nuovamente la natura professionale del campo contro le relative caratteristiche accademiche, morali o disciplinari. Alcuni teorici della pubblica amministrazione sostengono una linea luminosa differenziazione del campo professionale dalle discipline accademiche relative come la scienza e la sociologia politiche. Ma, generalmente, rimane interdisciplinare in natura.
Come campo, la pubblica amministrazione può essere confrontata alla gestione di affari e al MPA osservato come simile ad un MBA per quelli che desiderano perseguire le carriere governative o senza scopo di lucro. Un MPA richiede spesso le funzioni etiche e sociologiche notevoli trovate non solitamente nelle scuole di affari. Ci sono gradi derivative e relativi che richiamano gli affari pubblici, la politica pubblica ed i simili. Le differenze connote spesso le enfasi di programma sulle tecniche di analisi di politica o altri fuochi d'attualità quale lo studio sugli affari internazionali in contrasto con i fuochi sulle edizioni costituzionali quale la separazione delle alimentazioni, della legge amministrativa, dei problemi di controllo e di alimentazione e della democrazia partecipe.
Teoria della pubblica amministrazione è il dominio dove le discussioni sul significato e sullo scopo del governo, della burocrazia, dei preventivi, del controllo e degli affari pubblici avvengono nel campo. Negli ultimi anni, la teoria della pubblica amministrazione connoted occasionalmente un orientamento pesante verso la teoria critica e postmodern le nozioni filosofiche del governo, controllo ed alimentazione, ma molti eruditi della pubblica amministrazione sostengono una definizione classica del termine che dà il peso a costituzionalità, a servizio, alle forme burocratiche dell'organizzazione ed al governo gerarchico.
Eruditi notevoli burocrazia/della pubblica amministrazione
- Henry del Nicolas
- F.M.Marx
- M.P. Follet
- Rashid-Uz-Zaman
Riferimenti
- ^ Wilson, Woodrow, “lo studio sulla gestione,„ scienza politica 2 trimestrali (giugno 1887)
- ^ Rassegna della pubblica amministrazione, volume. 56, no. 3 (maggio - giu. 1996), pp. 247-255
- ^ Denhardt, Robert B. e Janet Vinzant Denhardt (2000). “Il nuovo servizio pubblico: Servire piuttosto che direzione. “Revisione 60 (6) della pubblica amministrazione
- ^ Diane lapida, (le 2008) politiche pubbliche globali del `, le Comunità sopranazionali di politica e le loro reti,' Giornale delle scienze di politica.
Veda inoltre
- Responsabilità
- Gestione (governo)
- Legge amministrativa
- Amministrazione civile britannica
- Stanziare
- Teoria del preventivo
- Burocrazia
- Società civile
- Docket
- Governo comunale
- Politica
- Gestione professionale
- Amministrazione pubblica - mettendo a fuoco sull'efficienza e sull'efficacia di un governo
- Teoria della pubblica amministrazione
- Politica pubblica
- Scuole di politica pubblica
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- Teorie della gestione
Società per la pubblica amministrazione
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Collegamenti esterni
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- Pubblica amministrazione che inizia pagina (In olandese)
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- Istituto reale della pubblica amministrazione
- Come essere un funzionario sotto il sistema de Westminster o dei Britannici
Gli Stati Uniti
- Associazione per analisi e l'amministrazione di politica pubblica
- Società americana per la pubblica amministrazione
- Accademia nazionale della pubblica amministrazione
- Associazione nazionale delle scuole degli affari pubblici e della gestione
Lettura suggerita
- Smith, Kevin B. e Licari, Michael J. Pubblica amministrazione - alimentazione e politica nel ramo di Fouth del governo, ISBN 1-933220-04-X
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