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Administration publique
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Administration publique peut être largement décrit comme développement, exécution et étude des branches du gouvernement politique. L'administration publique est liée à poursuivre le bien public en augmentant société civile et justice sociale. Bien que l'administration publique désigné historiquement sous le nom de la gestion de gouvernement, elle entoure de plus en plus Organisations nonnes gouvernemental (O.N.G.s) qui n'agissent pas hors de l'intérêt.
L'histoire de l'administration publique
L'évolution de la théorie d'administration publique peut être classifiée dans six « des générations » : une pré-génération et cinq générations de réussite.
La pré-génération
La pré-génération inclut des penseurs comme Platon, Aristote et Machiavel. Jusqu'à la naissance du état national, l'emphase s'étendent principalement sur les problèmes de la nature morale et politique, et sur l'organisation de l'administration publique. L'opération de cette administration était un problème moins pressant. Machiavel a écrit le livre Le prince, qui a offert une directive pour les règles européennes. L'opération de l'administration, et non seulement l'organisation, également profitée de l'attention il a reçu en ce livre.
Du 16ème siècle, l'état national était le modèle régnant de l'organisation administrative dedans Europe de l'ouest. Ces états ont eu besoin d'une organisation pour l'exécution de la loi et de l'ordre et pour installer une structure défensive. Le besoin de fonctionnaires experts, avec la connaissance environ impôts, statistiques, administration et organisation militaire s'est développé.
Au 18ème siècle le besoin d'expertise administrative a accru autre encore. Par conséquent Le Roi Frederick William I de la Prusse professorates établis dedans Cameralism, une école économique et sociale de pensée dans le 18ème siècle La Prusse pour reformer la société, aux universités de Francfort un der Oder et Université de Halle. Le professeur le plus bien connu de Cameralism était Johann Heinrich Gottlob Justi
La première génération
Lorenz von Stein, depuis 1855 professeur dedans Vienne, est considéré le fondateur de la science de l'administration publique. Dans la période de Von Stein la science de l'administration publique a été considérée comme une forme de loi administrative, mais Von Stein a pensé que l'opinion était trop restrictive.
Ses avis étaient innovateurs à plusieurs égards :
- Il a considéré la science de l'administration publique un creuset de plusieurs disciplines, comme sociologie, les sciences politiques, loi administrative et finances publiques. Selon l'opinion de Von Stein la science de l'administration publique était une science de intégration.
- Selon Von Stein la science de l'administration publique était une interaction entre la théorie et la pratique. Il a considéré l'administration publique comme menant pratiquement, mais la théorie a dû former la base.
- Von Stein a pensé que la science de l'administration publique devrait tâcher d'adopter une méthode scientifique.
Dans Les Etats-Unis Woodrow Wilson était le premier pour considérer la science de l'administration publique. Dans un article 1887 intitulé « l'étude de l'administration, » Wilson l'a écrite « est l'objet de l'étude administrative à découvrir, première, quel gouvernement peut correctement et font avec succès, et, deuxièmement, comment il peut faire ces choses appropriées avec la plus grande efficacité possible et au moindre coût possible d'argent ou d'énergie. »[1] Wilson était plus influent à la science de l'administration publique que Von Stein, principalement dû à un article Wilson a écrit dedans 1887 dans ce qu'il a plaidé en faveur de quatre concepts :
- Séparation entre la politique et l'administration publique.
- Considération du gouvernement d'une perspective commerciale.
- Analyse comparative entre les organismes politiques et privés et les arrangements politiques.
- Atteignant la gestion efficace en formant les fonctionnaires et en évaluant leur qualité.
La séparation entre la politique et l'administration publique, que Wilson a discutées, a été le sujet des discussions féroces pendant longtemps, et les différents points de vue différencient à ce sujet des périodes en science d'administration publique.
Le deuxième génération
La discussion au sujet de la séparation entre la politique et l'administration publique comme discutée par Wilson s'est poursuivie pour jouer un rôle important jusqu'à 1945.
Luther Gulick et Lyndall Urwick étaient les fondateurs de la Science de l'administration. Ils ont intégré les idées de premiers théoriciens comme Henri Fayol dans une théorie complète d'administration. Gulick et Urwick ont cru que les pensées de Fayol ont offert un traitement systématique de la gestion, qui était unique à ce moment-là. Ils ont cru que ceci pourrait être aussi bien appliqué pour la gestion des compagnies quant aux sciences administratives. Ils n'ont pas voulu séparer les deux disciplines, mais ont cru la Science simple de l'administration, qui excède les frontières entre le secteur public privé et, pourraient exister. Plus tard la Science de l'administration se concentrerait principalement sur des organismes gouvernementaux. Le raisonnement de la Science de l'administration a été en grande partie emprunté aux quatorze principes de l'organisation de Fayol.
Le troisième génération
Ensuite 1945, le troisième génération a surgi qui a remis en cause les idées de Wilson et du deuxième génération.
Au commencement la distinction entre la politique et l'administration publique était relativized fortement par le troisième génération, mais la discussion se poursuivrait. En raison du non réussi Intervention américaine au Vietnam et Scandale de Watergate la politique est devenue critiquée et dans les années '80 il y avait encore une réclamation en faveur de bureaucratie, particulièrement aux Etats-Unis. L'administration publique a dû se détacher de la politique.
Ensuite Louis Brownlow de l'université de Chicago a présidé La Commission d'aspirateur sur la réorganisation du gouvernement, il a fondé le service d'administration publique sur l'université du campus de Chicago (à E. 1313. soixantième rue). De 193 jusqu'aux années 70 en retard PAS a fourni des services de conseil aux gouvernements à tous les niveaux : comtés de villes, états, le gouvernement fédéral et beaucoup de pays étrangers.
Le quatrième génération
Dans les années 80 et le début des années 90, David Osborne et Ted Gaebler ont proposé le nouveau modèle public de gestion [2] . Ce modèle d'administration publique préconise l'utilisation de l'innovation de secteur privé, des ressources, et des idées d'organisation d'améliorer le secteur public. Ce modèle a été préconisé par les États-Unis Vice-président Al Gore dans les années 90 et adopté par l'administration de Clinton. C'est maintenant une partie du système du gouvernement bureaucratique aux Etats-Unis. Quelques critiques de ce modèle est qu'il souligne des personnes en tant que des « clients » plutôt que « citoyens » et que des clients sont placés en tant qu'un utilisateur de produit final de gouvernement plutôt que partie du processus de prise de décision politique. Ce modèle se concentre sur une personne comme unité de l'économie plutôt que de démocratie. Le modèle encore est largement accepté parmi tous les niveaux de gouvernement.
Le cinquième génération
Vers la fin des années 90 et tôt du 21ème siècle, Janet et Robert Denhardt ont proposé le nouveau modèle de service public [3]. Ce modèle d'administration publique se concentre sur des personnes étant traitées en tant que des « citoyens » plutôt que « clients ». Le rôle primaire du citoyen est de participer au gouvernement et d'être en activité dans tout le processus de mettre en application la politique, au lieu du produit final de lesdites politiques. Tandis que ceci reste faisable au niveau de nation-état auquel le concept du « citoyen » est wedded, l'apparition « de l'administration transnationale » avec le nombre de plus en plus important des organismes internationaux et « les réseaux exécutifs transnationaux » complique les perspectives pour l'enclenchement de citoyen.[4]
Un exemple de ceci est OpenForum.com .au, un australien non-pour-profite le projet d'eDemocracy qui invite des politiciens, des fonctionnaires aînés, des universitaires, des personnes d'affaires et d'autres dépositaires principaux à s'engager au cours de la discussion à niveau élevé de politique.
Modèles bien choisis raisonnables de bureaucratie
Un nouveau jet influent de choix raisonnable l'analyse dans l'administration publique a été inaugurée près William Niskanen, dont le 1971 « budget-maximisant » le modèle a argué du fait que les bureaucrates raisonnables cherchent toujours et partout à augmenter leurs budgets, contribuant de ce fait fortement à la croissance d'état. Niskanen a continué pour servir sur les États-Unis Le Conseil des conseillers économiques sous le Président Reagan, et son modèle fournit un soutien fort pour le mouvement mondial vers des réductions des dépences publiques et de l'introduction de la privatisation dans les années 80 et les années 90. L'universaliste de Niskanen que l'approche était critiqued par une gamme des auteurs pluralistes qui ont argué du fait que les motivations des fonctionnaires sont plus de public intérêt-orienté.
bureau-formation modèle (proposé près Patrick Dunleavy) argue du fait également contre Niskanen que les bureaucrates raisonnables devraient seulement maximiser la partie de leur budget qu'ils dépensent en opérations de leur propre agence ou donnent aux entrepreneurs ou aux groupes d'intérêt puissants (qui sont à dire capable organiser un flowback des avantages à de hauts fonctionnaires). Par exemple, les fonctionnaires raisonnables n'obtiendront aucun avantage de payer dehors de plus grands chèques d'assistance sociale aux millions de pauvres personnes, puisque les propres utilités des bureaucrates ne sont pas améliorées. En conséquence nous devrions nous attendre à ce que les bureaucraties maximisent de manière significative des budgets dans les secteurs comme les forces et la défense de police, mais pas dans les secteurs comme la dépense d'état providence.
Nouvelle gestion publique (NPM) et ses successeurs potentiels
En dehors des États-Unis, les critiques arguent du fait que NPM a échoué au R-U et d'autres pays où il a été appliqué, de sorte qu'il soit maintenant « mort ». On a réclamé le successeur à NPM est gouvernement numérique d'ère se concentrant sur des thèmes de réintégrer des responsabilités dans le gouvernement, le holism avoir besoin-basé (faisant des choses des manières jointives-vers le haut) et la numérisation (exploitant les possibilités transformationnelles de moderne LUI et mémoire numérique).
Administration publique comme discipline d'universitaire
Un administrateur public peut remplir beaucoup de vides. Le champ d'universitaire a évolué aux Etats-Unis de la science et de la loi politiques d'universitaire comme étude séparée dans les années 10. En Europe, notamment l'Angleterre et Allemagne (Weber maximum), il a commencé comme champ savant séparé dans le 1890s, mais on lui a enseigné la première fois aux universités continentales dans le 1720s. Papiers de fédéraliste plusieurs fois se sont rapportées à l'importance de la bonne administration, et des disciples comme John A. Rohr voir la longue histoire derrière le constitutionnel légitimité de la bureaucratie de gouvernement.
Il y a une tradition mineure qui soutient que la limite plus spécifique gestion publique se rapporte à l'ordinaire, courant ou typique gestion soucis, mais dans le contexte de réaliser bien public. D'autres voient la gestion publique comme perspective nouvelle et économiquement conduite sur l'opération du gouvernement. Cette dernière vue souvent se nomme « nouvelle gestion publique » par ses avocats et peut être vue comme tentative de réforme visée soulignant à nouveau la nature professionnelle du champ contre ses caractéristiques d'universitaire, morales ou disciplinaires. Quelques théoriciens d'administration publique préconisent une ligne lumineuse différentiation du champ professionnel des disciplines relatives d'universitaire comme la science et la sociologie politiques. Mais, généralement il reste interdisciplinaire en nature.
Comme champ, l'administration publique peut être comparée à l'administration d'affaires, et au MPA vu comme semblable à un MBA pour ceux qui souhaitent poursuivre des carrières gouvernementales ou sans but lucratif. Un MPA nécessite souvent des aspects moraux et sociologiques substantiels pas habituellement trouvés dans des écoles d'affaires. Il y a des degrés dérivés et relatifs qui adressent des affaires publiques, l'ordre public, et des semblables. Les différences suggèrent souvent des emphases de programme sur des techniques d'analyse de politique ou d'autres foyers topiques tels que l'étude des affaires internationales par opposition aux foyers sur les questions constitutionnelles telles que la séparation des puissances, de la loi administrative, des problèmes du gouvernement et de la puissance, et de la démocratie participatoire.
Théorie d'administration publique est le domaine où les discussions de la signification et du but du gouvernement, de la bureaucratie, des budgets, du gouvernement, et des affaires publiques ont lieu dans le domaine. Ces dernières années, la théorie d'administration publique a de temps en temps suggéré une orientation lourde vers la théorie critique et post-moderne les notions philosophiques du gouvernement, le gouvernement, et la puissance, mais beaucoup de disciples d'administration publique soutiennent une définition classique de la limite qui donne le poids à la constitutionnalité, au service, aux formes bureaucratiques d'organisation, et au gouvernement hiérarchique.
Disciples notables d'administration publique/bureaucratie
- Henry de Nicolas
- F.M.Marx
- M.P. Follet
- Rashid-Uz-Zaman
Références
- ^ Wilson, Woodrow, « l'étude de l'administration, » la Science politique 2 trimestriels (juin 1887)
- ^ Revue d'administration publique, vol. 56, non. 3 (mai - jun. 1996), pp. 247-255
- ^ Denhardt, Robert B. et Janet Vinzant Denhardt (2000). « Le nouveau service public : Servir plutôt que direction. « Revue 60 (6) publique d'administration
- ^ Diane lapident, (2008) ordres publics globaux de `, les Communautés transnationales de politique et leurs réseaux,' Journal des sciences de politique.
Voyez également
- Responsabilité
- Administration (gouvernement)
- Loi administrative
- Fonction publique britannique
- Économiser
- Théorie de budget
- Bureaucratie
- Société civile
- Registre
- Gouvernement municipal
- La politique
- Administration professionnelle
- Gestion publique - se concentrant sur l'efficacité et l'efficacité d'un gouvernement
- Théorie d'administration publique
- Ordre public
- Écoles d'ordre public
- Disque
- Théories d'administration
Sociétés pour l'administration publique
- Société américaine pour l'administration publique
- Association hollandaise pour l'administration publique
- Institut royal pour l'administration publique
Liens externes
L'Australie
L'Autriche
Le Brésil
Le Canada
La République populaire de Chine
L'Europe
- Institut national d'administration publique - l'Europe/Portugal
- Association européenne d'EAPAA pour l'accréditation d'administration publique
- Groupe européen d'EGPA d'administration publique
- Réseau de NISPAcee des instituts et des écoles de l'administration publique le central et en Europe de l'Est
- Réseau européen d'administration publique d'EUPAN
- Récompense européenne de service public d'EPSA
La Finlande
- Université de Helsinki, faculté des sciences sociales (Dans le svenska Anglais-Suomeksi-På)
La Grèce
La Hollande
- Association hollandaise pour l'administration publique (Dans le Néerlandais)
- Administration publique commençant la page (Dans le Néerlandais)
L'Inde
Philippines
La Pologne
La Turquie
Le Royaume-Uni
- Institut royal d'administration publique
- Comment être un fonctionnaire sous le système des Anglais ou de Westminster
Les Etats-Unis
- Association pour l'analyse et la gestion d'ordre public
- Société américaine pour l'administration publique
- Académie nationale d'administration publique
- Association nationale des écoles des affaires publiques et de l'administration
Lecture suggérée
- Smith, Kevin B. et Licari, Michael J. Administration publique - puissance et politique dans la branche de Fouth du gouvernement, ISBN 1-933220-04-X
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