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Congreso de Estados Unidos

Congreso de Estados Unidos es bicameral legislatura de gobierno federal de Estados Unidos, consistiendo en dos casas, Senado y Cámara de representantes. Eligen a los senadores y a los representantes a través elección directa.

Cada uno de los 435 miembros de la cámara de representantes representa a districto y servicios un término de dos años. Los asientos de la “casa” son repartido entre estados por población. Los 100 términos de seis años escalonados servicio de los senadores. Cada estado tiene dos senadores, sin importar la población. Se eligen cada dos años, aproximadamente una mitad del senado.

Constitución de Estados Unidos concede toda la energía legislativa en Congreso. La casa y el senado son socios iguales en el proceso legislativo (la legislación no se puede decretar sin el consentimiento de ambos compartimientos); sin embargo, la constitución concede a cada compartimiento algunas energías únicas. El senado se autoriza para aprobar tratados y citas presidenciales. Rédito-levantar cuentas debe originar en la cámara de representantes, de la cual también tiene la energía única acusación, mientras que el senado tiene la energía única de intentar casos de la acusación.

Las reuniones del congreso en LOS E.E.U.U. Capitol en Washington, C.C.

El término Congreso refiere realmente a una reunión particular de la legislatura nacional, contada según los términos de representantes. Por lo tanto, un “congreso” cubre dos años. La corriente 110o Congreso primero convocado encendido 4 de enero, 2007.

Historia

Artículo principal: Historia del congreso de Estados Unidos

El congreso de los Estados Unidos tiene sus raíces del Primer congreso continental, una reunión de representantes de doce de Gran Bretaña trece colonias norteamericanas, en el otoño de 1774.^[1] En 4 de julio, 1776, Congreso en segundo lugar continental adoptó Declaración de la independencia, refiriendo a la nueva nación como los “Estados Unidos de América”.

Debajo de Artículos de la confederación, que vino adentro efectuar en 1781, Congreso de la confederación era a unicameral cuerpo con la representación igual entre los estados en los cuales cada estado tenía un excedente del veto la mayoría de las decisiones. Sin el rama ejecutivo o judicial, y la autoridad mínima dada al congreso, este gobierno era débil comparado a estados. Que el congreso tenía autoridad sobre asuntos exteriores y materias militares, pero no recoger impuestos, regule comercio de un estado a otro, o haga cumplir los leyes.^[2] Los estados seguían siendo soberanos y estaban así libres no hacer caso de cualquier legislación aprobada por Congress.^[3] Este sistema del gobierno conducido a los apuros económicos en los estados y al conflicto entre los estados.^[2]

La ineficacia del gobierno federal bajo artículos de la confederación condujo a congreso a convocar Convención de 1787. Se prepuso originalmente revisar los artículos de la confederación, él terminó encima de escribir totalmente una nueva constitución. Virginia delegado James Madison llamado para a bicameral Congreso en el suyo Plan de Virginia: más Bajo elegida directamente por la gente, y la casa superior elegida por más Bajo. Los estados más pequeños, sin embargo, favorecieron a congreso unicameral con la representación igual para todos los estados; Guillermo Paterson ofertas de Madison contradicha con Plan de New Jersey. Eventual, a compromiso fue alcanzado: la cámara de representantes era proporcionar la representación proporcional por la población, mientras que el senado proporcionaría representación igual por los estados. Para preservar más lejos la autoridad de los estados, era a condición de que las legislaturas de estado, más bien que la gente, elegirían a senadores.

La constitución dio más energías al gobierno federal, tal como regulación de comercio de un estado a otro, a los asuntos exteriores de manejo y a los militares, y a establecer una divisa nacional. Éstos fueron vistos como esenciales para el éxito de la nueva nación, pero los estados conservaron soberanía sobre otros asuntos.^[4] Para proteger contra el abuso de la energía en el nivel federal, la constitución asignada por mandato separación de energías, con las responsabilidades divididas entre los ramas ejecutivos, legislativos, y judiciales. Además, el cuerpo legislativo sería bicameral, tan habría cheques y balances.^[5] La constitución fue ratificada antes de fin de 1788, y su puesta en práctica completa fue fijada para 4 de marzo, 1789.

El poste Guerra civil Edad dorada fue marcado cerca Republicano dominación del congreso. Era progresiva vio Decimoséptimo Enmienda (ratificado en 1913), que previo la elección directa de senadores. El vigésimo siglo temprano atestiguó la subida de dirección fuerte del partido en ambas casas del congreso. En la cámara de representantes, la oficina de Altavoz llegó a ser extremadamente de gran alcance. Los líderes en el senado eran algo menos de gran alcance; los senadores individuales todavía conservaron mucha de su influencia. Después de la rebelión contra altavoz Cañón de Joe en 1910, el sistema de la precedencia emergió. Los miembros hicieron presidentes de gran alcance con años de la precedencia sin importar la dirección. Comité los presidentes seguían siendo particularmente fuertes en ambas casas hasta las reformas de los años 70 y de los años 90.

Franklin Delano Rooseveltla 'elección de s como presidente en 1932 marcó una cambio en energía hacia la presidencia. Numeroso Nuevo reparto las iniciativas fueron propuestas de Casa blanca y enviado al congreso para la aprobación, más bien que a la legislación que origina en congreso.^[6] Después de Escándalo de Watergate y otros abusos de la energía por Nixon la administración, congreso comenzó a reafirmar su energía de supervisar el rama ejecutivo y de desarrollar la legislación.^[6]

Durante la administración del presidente Franklin D. Roosevelt (1933-45), Partido democrático controló ambas casas del congreso. Los republicanos ganaron el control de ambas casas en las 1946 elecciones, sólo para perderlas en 1948; con Dwight D. Eisenhower'elección de s a la presidencia adentro 1952, los republicanos ganaron otra vez ambas casas. Sin embargo, después de que los demócratas ganaran otra vez detrás control en las elecciones de 1954, era el partido de la mayoría en ambas casas del congreso por la mayor parte de los cuarenta años próximos; los republicanos podían solamente ganar el control del senado por un período de seis años, 1981-87. Los republicanos ganaron una posición de la mayoría, en ambas casas del congreso, en las elecciones de 1994. Los republicanos controlaron ambas casas hasta 2006, excepto en el senado para la mayor parte de 2001 y 2002, cuando los demócratas tenían la mayoría después Jim Jeffords izquierda el partido republicano a hacer una independiente y un caucus con los demócratas. En 2006, el partido democrático control recuperado de la cámara de representantes, y los resultados de las elecciones del senado rindieron un maquillaje del senado de 49 republicanos, de 49 demócratas, y de dos independientes. En 110o Congreso (2007-08), el bloque de votación democrático tiene 51 a 49 mayorías en el senado porque los dos senadores que funcionaron y fueron elegidos como independientes, José Lieberman de Connecticut y Lijadoras de Bernie de Vermont, alinéese con el partido democrático.

Energías

Artículo I de la constitución disponen la mayor parte de las energías del congreso, que incluyen las energías explícitas numerosas enumeradas en la sección 8. Enmiendas constitucionales han concedido a congreso energías adicionales. El congreso también tiene energías implicadas derivado de cláusula necesario-y-apropiada de la constitución.

El congreso tiene materias financieras y presupuestarias del excedente de la autoridad, con la energía enumerada “de poner y de recoger los impuestos, deberes, imposts y las suprime, para pagar las deudas y para prever la defensa común y el bienestar general de los Estados Unidos.” (energía del monedero) Décimosexta enmienda energía extendida de los impuestos de incluir impuestos sobre la renta.^[7] La constitución también da energía del congreso sobre fondos que se apropian, con todo el gasto del gobierno requerido para ser incluido en apropiaciones del congreso. Esta energía es una manera importante para que el congreso mantenga el rama ejecutivo cheque.^[7] Otras energías concedidas al congreso incluyen la autoridad para pedir prestado el dinero en el crédito de los Estados Unidos, regule el comercio con naciones extranjeras y entre los estados, y dinero de la moneda.

La constitución también da a congreso un papel importante adentro defensa nacional, incluyendo la energía exclusiva de declarar guerra, de levantar y de mantener fuerzas armadas, y hacer las reglas para los militares. El congreso también tiene la energía de establecer las oficinas de correos y los caminos del poste, publican patentes y copyright, los estándares del arreglo de pesos y las medidas, establecen las cortes inferiores a Tribunal Supremo, y “hacer todos los leyes que serán necesarios y apropiados para llevar en la ejecución las energías precedentes, y el resto de las energías concedió por esta constitución en el gobierno de los Estados Unidos, o en cualquier departamento o manda de eso.” El congreso también tiene la energía de admitir nuevos estados a la unión (Artículo cuatro).

Una de las primeras funciones no-legislativas del congreso es la energía de investigar y de supervisar el rama ejecutivo. Se llama esto descuido del congreso. Esta energía se delega generalmente a Comités del congreso de Estados Unidos—comisión permanente, comité selecto y especial, comités selectos, o comisión mixta integrado por los miembros de ambas casas. El congreso también tiene la exclusiva energía del retiro, permitiendo acusación y retiro del Presidente.

Energías enumeradas

Entre las energías enumeradas dadas el congreso en la sección 8 del artículo I, esté:

El congreso tendrá energía de poner y de recoger impuestos, deberes, imposts y suprime, para pagar las deudas y prever la defensa común y el bienestar general de los Estados Unidos; pero todos los deberes, imposts y suprimen serán uniformes a través de los Estados Unidos;

• A pida prestado el dinero en el crédito de los Estados Unidos;

• A regule el comercio con naciones extranjeras, y entre los varios estados, y con las tribus indias;

• Para establecer a regla uniforme de la naturalización, y leyes uniformes a propósito de bancarrotas a través de los Estados Unidos;

• Para acuñar el dinero, regule el valor de eso, y de la moneda extranjera, y fije el estándar de pesos y medidas;

• Para prever el castigo de falsificación las seguridades y la moneda actual de los Estados Unidos;

• Para establecer las oficinas de correos y caminos del poste;

• Para promover el progreso de la ciencia y de los artes útiles, asegurando por épocas limitadas a los autores y a los inventores la derecha exclusiva a sus escrituras y descubrimientos respectivos;

• Para constituir tribunales inferiores al Tribunal Supremo;

• Para definir y castigar piraterías y crímenes confiados en mares altos, y ofensas contra ley de naciones;

• Para declarar guerra, conceda letras del marque y de la represalia, y haga las reglas referentes a capturas en tierra y agua;

• Para levantar y apoyar ejércitos, solamente no hay apropiación del dinero a ese uso para un de más largo plazo que dos años;

• Para proporcionar y mantener a marina de guerra;

• Para hacer las reglas para el gobierno y la regulación de la tierra y de las fuerzas navales;

• Para prever llamar adelante a la milicia para ejecutar los leyes de la unión, suprima insurrecciones y rechace invasiones;

• Para prever organizar, armarse, y disciplinar, milicia, y para gobernar a tal parte de ellos como puede ser empleado en el servicio de los Estados Unidos, reservando a los estados respectivamente, a la cita de los oficiales, y a la autoridad de entrenar a la milicia según la disciplina prescrita por Congress;

• Ejercitar la legislación exclusiva en todos los casos cualesquiera, sobre tal districto (que no se excede diez millas cuadrado (de 16 kilómetros)) como pueden, por el cession de estados particulares, y la aceptación del congreso, se convierten en el asiento del gobierno de los Estados Unidos, y ejercitar como autoridad sobre todos los lugares comprados por el consentimiento de la legislatura del estado en el cual iguales estarán, para la erección de fortalezas, compartimientos, arsenales, astilleros, y otros edificios necesarios.

Se han concedido, o se han confirmado otras energías del congreso, cerca enmiendas constitucionales. Décimotercer (1865), Catorceno (1868), y Décimo quintas enmiendas (1870) dio autoridad del congreso para decretar la legislación para hacer cumplir las derechas de Americanos africanos, incluyendo derechos al voto, proceso debido, y protección igual bajo ley.^[8]

Energías implicadas

El congreso también tiene energías implicadas derivado de cláusula necesario-y-apropiada de la constitución que permite que el congreso “haga todos los leyes que sean necesarios y apropiados para llevar en la ejecución las energías precedentes, y de el resto de las energías concedió por esta constitución en el gobierno de los Estados Unidos, o en cualquier departamento o mandan de eso.” El Tribunal Supremo ha interpretado la cláusula necesario-y-apropiada ampliamente, reconocer al congreso tiene toda la energía y la delega más bien que siendo cargado con una separación de energías.

Cheques y balances

La constitución proporciona cheques y balances entre los tres ramas del gobierno federal. Los autores de la constitución esperaron que se haya teorizado la mayor energía de mentir con el congreso y ella que ésa es una razón que los describen en el artículo uno.^[9]

La influencia del congreso en la presidencia ha variado a partir de un período a otro; el grado de energía dependiendo en gran parte de la dirección del congreso, de la influencia política del presidente, o de otros miembros del congreso y del boldness de las iniciativas del presidente. Debajo de la primera media docena presidentes, la energía se parece haber sido dividida uniformemente entre el presidente y el congreso, en parte porque los presidentes tempranos restringieron en gran parte sus vetos a las cuentas que eran inconstitucionales.

acusación de Andrew Johnson hizo la presidencia mucho menos de gran alcance que congreso. Durante el a fines del siglo diecinueve, presidente Grover Cleveland procuró agresivamente restaurar la energía del rama ejecutivo, vetoing sobre 400 cuentas durante su primer término. Los vigésimos y vigésimos primeros siglos han considerado la subida de la energía de la presidencia debajo Theodore Roosevelt (1901-09), Woodrow Wilson (1913-21), Franklin D. Roosevelt (1933-45), Richard Nixon (1969-74), Ronald Reagan (1981-89), y George W. Bush (2001-) (véase Presidencia imperial).^[10] Estos últimos años, el congreso ha restringido las energías del presidente con leyes tales como Presupuesto del congreso y acto del control de Impoundment de 1974 y La guerra acciona la resolución; sin embargo, la presidencia sigue siendo considerablemente más de gran alcance que durante el diecinueveavo siglo.^[10]

La constitución concentra energías del retiro en el congreso autorizando y obligando la cámara de representantes a acuse funcionarios federales (ejecutivo y judicial) para la “traición, soborno, u otros altos crímenes y delitos menores.” El senado constitucional se autoriza y se obliga intentar todas las acusaciones. Requieren a una mayoría simple en la casa acusar a un funcionario; sin embargo, requieren a una dos tercios mayoría en el senado para la convicción. Quitan a un funcionario condenado automáticamente de oficina; además, el senado puede estipular que demandado esté prohibido de sostener la oficina en el futuro.

Los procedimientos de la acusación pueden no infligir más que esto; sin embargo, el partido puede hacer frente a penas criminales en una corte de la ley normal. En la historia de los Estados Unidos, la cámara de representantes ha acusado a dieciséis funcionarios, por quienes siete fueron condenados. (Otros dimitidos ante el senado podrían terminar el ensayo). Han acusado a solamente dos presidentes de los Estados Unidos siempre: Andrew Johnson en 1868 y Bill Clinton en 1999. Ambos ensayos terminado adentro absolución; en el caso de Johnson, el senado cayó un cortocircuito del voto de la dos tercios mayoría requerida para convicción. En 1974, Richard Nixon dimitido de oficina después de procedimientos de la acusación en Comité de la judicatura de la casa indicado lo quitarían eventual de oficina.

La constitución confía ciertas energías al senado solamente. El presidente puede nominar solamente para la cita Gabinete funcionarios, jueces, y otros oficiales altos con “por y con el consejo y el consentimiento” del senado. El senado confirma a la mayoría de los candidatos presidenciales, pero los rechazamientos no son infrecuentes. Además, los tratados negociados por el presidente se deben ratificar por dos tercios mayoría de votos en el senado para tomar efecto. La cámara de representantes no tiene ningún papel formal en la ratificación de tratados o la cita de funcionarios federales, con excepción de vacantes que llenan en la oficina del vice presidente.

En 1803, el Tribunal Supremo estableció revisión judicial de la legislación federal adentro Marbury v. Madison, sosteniendo, sin embargo, que el congreso no podría conceder la energía inconstitucional a la corte sí mismo. La constitución no indica explícitamente que las cortes pueden ejercitar la revisión judicial; sin embargo, la noción que las cortes podrían declarar leyes inconstitucional fue previsto por padres fundadores. Alexander Hamilton, por ejemplo, mencionado y expuesto sobre la doctrina adentro No. del federalista. 78. Originalists en el Tribunal Supremo han discutido que si la constitución no dice que algo es explícitamente inconstitucional deducir lo que debe, la fuerza o habría podido decir.^[11]

Las investigaciones se conducen para recopilar la información sobre la necesidad de la legislación futura, de probar la eficacia de los leyes aprobados ya, y de investigar en las calificaciones y el funcionamiento de miembros y de funcionarios de los otros ramas. Los comités pueden llevar a cabo audiencias, y, en caso de necesidad, para obligar a individuos que atestigüen publicando citaciones. Los testigos que rechazan atestiguar pueden ser citados para desprecio del congreso, y los que atestiguan falso pueden ser cargados con perjurio. La mayoría de las audiencias del comité están abiertas al público ( Casa y Comités de la inteligencia del senado es la excepción); las audiencias importantes se divulgan extensamente en medioses de comunicación.

Procedimiento legislativo

Término

La cámara de representantes elige a locutor para presidir discusiones. El presidente favorable tempore del senado, por el contrario, sostiene la oficina continuamente; normalmente, un nuevo presidente favorable tempore se elige solamente si el anterior se retira, o si hay un cambio en el partido de la mayoría.

Un término del congreso se divide en dos “sesiones, “uno para cada año; Han llamado el congreso de vez en cuando también en un suplemento, (o) la sesión especial. (La constitución requiere a congreso satisfacer por lo menos una vez cada año.) la nueva sesión de A comienza encendido 3 de enero (u otra fecha, si el congreso elige tan) cada año. Antes de Vigésima enmienda, Congreso satisfecho del primer lunes en diciembre a abril o mayo en la primera sesión de su término (la “sesión larga”); y a partir de diciembre a 4 de marzo en la segunda “sesión corta”. (El nuevo congreso entonces se reuniría para algunos días, para la inauguración, jurando en nuevos miembros, y la organización.)

La constitución prohíbe la casa de resolver cualquier lugar fuera del Capitol, o del aplazamiento por más de tres días, sin el consentimiento de la otra casa. La disposición fue pensada de evitar que una casa frustre negocio legislativo simplemente rechazando satisfacer. Para evitar de obtener consentimiento durante hendiduras largas, la casa o el senado puede sostener a veces pro forma las reuniones, minutan a veces solamente de largo, cada tres días. El consentimiento de ambos cuerpos se requiere para el aplazamiento final del congreso, o el aplazamiento indefinidamente, en el final de cada sesión del congreso. Si las dos casas no pueden convenir en una fecha, la constitución permite que el presidente coloque el conflicto.

Sesiones comunes

Artículo principal: Sesión común del congreso de Estados Unidos

Las sesiones comunes del congreso de Estados Unidos ocurren en las ocasiones especiales que requieren una resolución concurrente de la casa y del senado. Estas sesiones incluyen la cuenta de votos electorales después del presidente de State de la elección presidencial y de la dirección de la unión. Otras reuniones de la casa y del senado se convocan las reuniones conjuntas del congreso, celebradas después de acuerdos unánimes del consentimiento de ahuecar y de la reunión. Reuniones del congreso para presidencial Inauguraciones pueden también estar las sesiones comunes, si la casa y el senado están en la sesión en ese entonces, si no son reuniones comunes formales.

En algún momento durante los primeros dos meses de cada sesión, el presidente entrega acostumbradamente Estado de la dirección de la unión, un discurso en el cual él determina la situación del país y contornea el suyo legislativo ofertas para la sesión del congreso. El discurso se modela en Discurso del trono dado por Monarca británico, y es asignado por mandato por la constitución del unido Estado-aunque no se requiere necesariamente para ser entregado cada año o en la manera acostumbrada. Thomas Jefferson continuó la práctica original de entregar el discurso en persona antes de ambas casas del congreso, juzgándolo demasiado monarchical. En lugar, Jefferson y sus sucesores enviaron un mensaje escrito al congreso cada año. En 1913, presidente Woodrow Wilson restableció la práctica personalmente de atender para entregar el discurso; pocos presidentes se han desviado de este costumbre desde entonces.

Las sesiones comunes y las reuniones conjuntas son presididas tradicionalmente encima por Altavoz de la casa a excepción de la sesión común para contar los votos electorales para el presidente, cuando la constitución requiere a presidente del senado (el vice presidente de los Estados Unidos) presidir.

Cuentas y resoluciones

Una oferta se puede introducir en congreso como a cuenta, a resolución común, a resolución concurrente, o a resolución simple. La mayoría de las ofertas legislativas se introducen como cuentas, pero algunos se introducen como resoluciones comunes. Hay poca diferencia práctica entre los dos, salvo que las resoluciones del empalme pueden incluir los preámbulos pero las cuentas no pueden. Las resoluciones comunes son el método normal usado para proponer una enmienda constitucional o para declarar guerra. Por otra parte, las resoluciones concurrentes (pasadas por las casas) y las resoluciones simples (pasadas por solamente una casa) no tienen la fuerza de ley. En lugar, sirven para expresar la opinión del congreso, o para regularla procedimiento.

Los miembros del congreso introducen a menudo la legislación en la orden de cabilderos. Los cabilderos abogan el paso (o el rechazamiento) de las cuentas que afectan el interés de un grupo del detalle (tal como a corporación o a sindicato). En muchos casos, los cabilderos escriben legislación y sométalo a un miembro para la introducción. Requieren a los cabilderos del congreso legalmente ser colocados en una central base de datos, y se emplean cerca organizaciones políticas, corporaciones, gobiernos del estado, gobiernos, y numeroso extranjeros otros grupos. En 2005, hay casi 35.000 colocó a cabilderos del congreso, representando doblar desde 2000.^[12] Algunos de los cabilderos más prominentes son ex-miembros del congreso, otros son miembros de la familia de miembros que se sientan. Como ejemplo, Harry Reid, Dennis Hastert, representante anterior Tom retrasa, y Roy embotado todos tienen miembros inmediatos de la familia que sean (o eran) cabilderos.^[13]

Las cuentas (y otras ofertas) se pueden introducir por cualquier miembro de cualquier casa. Sin embargo, la constitución proporciona eso: “Todas las cuentas para levantar el rédito originarán en la cámara de representantes.” Consecuentemente, el senado no tiene la energía de iniciar la imposición de las cuentas impuestos. Además, la cámara de representantes sostiene que el senado no tiene la energía de originar cuentas de apropiación, o el autorizar de las cuentas gasto de federal fondos. Históricamente, el senado ha disputado la interpretación abogada por la casa. Sin embargo, siempre que el senado origine una cuenta de apropiaciones, la casa rechaza simplemente considerarla, de tal modo colocando el conflicto en la práctica. Sin embargo, mientras que el senado no puede originar rédito y las cuentas de apropiación, conserva la energía de enmendarlos o de rechazar.

Cada cuenta pasa a través de varias etapas en cada casa. La primera etapa implica la consideración de un comité. La mayoría de la legislación se considera cerca comisiones permanentes, que tiene jurisdicción sobre un tema del detalle, tal como agricultura o apropiaciones. La casa tiene veinte comisiones permanentes; el senado tiene dieciséis. En algunos casos, las cuentas se pueden enviar a seleccione a comités, que tienden para tener jurisdicciones más estrechas que las comisiones permanentes. Cada situación y comité selecto conduce a silla (quién pertenece a partido de la mayoría) y un miembro de la graduación (quién pertenece a partido de la minoría). Permiten a los comités para sostener audiencias y recoja la evidencia al considerar cuentas. Pueden también enmendar la cuenta, pero los asimientos de la casa llena la energía de aceptar o de rechazar enmiendas del comité. Después de considerar y de discutir una medida, el comité vota encendido si desea divulgar de la medida la casa al máximo.

Una decisión para no divulgar una cuenta asciende a un rechazamiento de la oferta. Ambas casas preven los procedimientos bajo los cuales el comité puede ser puenteado o ser invalidado, pero se utilizan raramente. Si es divulgada por el comité, la cuenta alcanza el piso de la casa llena. La casa puede discutir y enmendar la cuenta; los procedimientos exactos usados por la cámara de representantes y senado diferencian. Un voto final en la cuenta sigue.

Una vez que una cuenta sea aprobada por una casa, se envía a la otra, que puede pasarla, rechazar, o enmendar. Para que la cuenta a convertirse en ley, ambas casas deba convenir las versiones idénticas de la cuenta. Si la segunda casa enmienda la cuenta, entonces las diferencias entre las dos versiones se deben reconciliar en a comité de la conferencia, ad hoc comité que incluye a senadores y a representantes. En muchos casos, los comités de la conferencia han introducido cambios substanciales a las cuentas y han agregado el gasto no solicitado, perceptiblemente saliendo de las versiones de la casa y del senado. Presidente Ronald Reagan una vez que quipped, “si una naranja y una manzana entraron consultas de la conferencia, puede ser que venga hacia fuera una pera.”^[14] Si ambas casas convienen la versión divulgada por el comité de la conferencia, la cuenta pasa; si no, falla.

Después de paso por ambas casas, una cuenta se somete a Presidente. El presidente puede elegir firmar la cuenta, de tal modo haciéndole ley. El presidente puede también elegir a veto la cuenta, volviéndolo al congreso con sus objeciones. En tal caso, la cuenta se convierte en solamente ley si cada casa del congreso vota para eliminar el veto con una dos tercios mayoría. Finalmente, el presidente puede elegir no tomar ninguna acción, ni firmando ni vetoing la cuenta. En tal caso, la constitución indica que la cuenta se convierte en automáticamente ley después de diez días (excepto domingos). Sin embargo, si el congreso aplaza (los extremos una sesión legislativa) durante el período de diez días, después la cuenta no se convierte la ley. Así, el presidente puede legislación del veto aprobada en el final de una sesión del congreso simplemente no haciendo caso de ella; la maniobra se conoce como a veto del bolsillo, y no puede ser eliminado por el congreso aplazado.

Cada acto de la resolución del congreso o del empalme comienza con decretar fórmula o fórmula de resolución estipulado por la ley. Éstos son:

• Acto del congreso: “Sea decretado por el senado y la cámara de representantes de los Estados Unidos de América en congreso montó.”
• Resolución común: “Resuelto por el senado y la cámara de representantes de los Estados Unidos de América en congreso montó.”

Quorum y voto

La constitución especifica que una mayoría de miembros constituye a quorum para hacer negocio en cada casa. Las reglas de cada casa proporcionan que un quorum está asumido para ser presente a menos que una llamada del quorum demuestre el contrario. Los representantes y los senadores fuerzan raramente la presencia de un quorum exigiendo llamadas del quorum; así, en la mayoría de los casos, los discusiones continúan aunque a mayoría no están presentes.

Ambas casas utilizan la voz que vota para decidir a la mayoría de las materias; los miembros gritan hacia fuera “aye” o “no,” y el oficial de presidencia anuncia el resultado. La constitución, sin embargo, requiere a voto registrado en la demanda de un quinto de los miembros presente. Si el resultado del voto de la voz es confuso, o si la materia es polémica, un voto registrado sobreviene generalmente. Las aplicaciones del senado llamada del rodillo votos; un vendedor dice en voz alta los nombres de todos los senadores, cada senador que indica “aye” o “no” cuando se anuncia su nombre. Las reservas de la casa ruedan los votos de la llamada para las materias más formales, pues rodar-llame de las 435 tomas de los representantes una absolutamente cierta hora; normalmente, voto de los miembros por el dispositivo electrónico. En el caso de un lazo, el movimiento en la pregunta falla. En el senado, el vice presidente puede (si presente) echó el voto tiebreaking.

Comités

Artículo principal: Comité del congreso de Estados Unidos

Es ni esperado ni posible que un miembro del congreso sea un experto en todas las materias y los temas que vienen antes de congreso.^[15] Comités del congreso proporcione los servicios informativos inestimables al congreso investigando y divulgando detrás en vista de tema especializado.

Mientras que esta función investigadora es imprescindible al congreso, los procedimientos tales como la casa descargan el proceso de la petición (el proceso de traer una cuenta sobre el piso sin un informe del comité o un consentimiento obligatorio de su dirección) son tan difíciles de poner en ejecución que el tema particular del excedente de la jurisdicción del comité de cuentas se ha ampliado en energía semi-autónoma. De 73 descargas las peticiones sometieron al máximo la casa a partir el 1995 a 2007, sólo uno era acertado en asegurar un definitivo yea-o-nay voto para una cuenta en el piso de la cámara de representantes.^[16] No sin razón han llamado los comités del congreso los fiefdoms independientes.

En 1931 un movimiento de reforma redujo temporalmente el número de las firmas requeridas en peticiones de la descarga en los E.E.U.U. Cámara de representantes de una mayoría constitucional de 218 abajo a 145, es decir. a partir la una mitad a una mitad de la calidad de miembro de la casa. Esta reforma fue suprimida en un contraataque 1935 conducido por la oligarquía de la intra-Casa.^[17] Así la era de la gran depresión marca el cambio global pasado, no obstante de breve duración, en la autonomía de las comisiones permanentes de la casa.^[18] En la estrategia para una reforma que aguanta en el sistema de comités semi-autónomos vea la citación.^[19]

En el curso de trabajo del comité, los miembros desarrollarán a menudo maestría personal en las materias bajo jurisdicción de sus comités respectivos. Tal maestría, o las demandas de eso, se cita invariable durante excedente de los conflictos si el cuerpo del padre debe arquear para empedernir negativas del comité.

El congreso divide su legislativo, descuido, y tareas administrativas internas entre aproximadamente 200 comités y subcomités. Dentro asignado área, este funcional sub-units recolectan información, compare y evalúe los alternativas legislativos, identifique los problemas de la política y proponga las soluciones, seleccione, determine, y divulgue las medidas para la consideración completa del compartimiento, supervisan el funcionamiento del rama ejecutivo (descuido), e investigan alegaciones de la fechoría.^[20]

La decisión en la cual los miembros individuales de las áreas eligen especializarse se puede influenciar por su distrito electoral y aplicaciones regionales la importancia para ellas, tan bien como fondo y la experiencia anteriores del miembro.^[21] Los senadores también intentarán distinguirse del otro senador del mismo estado, de modo que las áreas de la especialización no se traslapen.^[22]

Servicios constitutivos

Un aspecto importante del trabajo para un senador y un miembro del Congreso consiste en servicios a su distrito electoral. Los miembros reciben millares de letras, de llamadas telefónicas, y de E-maices, con una cierta opinión que expresa sobre una edición, o descontento con la posición o el voto de un miembro. La otra ayuda de la petición de los componentes con problemas, o hace preguntas. Los miembros del congreso desean dejar una impresión positiva en el componente, más bien que los dejan contrariedades. Así, sus oficinas serán responsivas, y salen de su manera de ayudar a dirigir al ciudadano con las intrincaciones de la burocracia. Aquí el miembro del Congreso y sus staffers realizan la función del Ombudsman, en el nivel federal. Este trabajo oficioso ha llegado a ser cada vez más desperdiciador de tiempo, y ha reducido perceptiblemente el tiempo que los miembros del Congreso tienen para la preparación o la inspección de cuentas.^[23]

Es significativo que un miembro del titular del congreso tiene considerablemente más golpe que la mayoría de los ombudsmanes oficiales en el nivel del estado, y en otros países, dados el carácter appointive y relativamente diminuto de tales oficinas. Como notas de Morris Fiorina, la implicación del rama legislativo en el proceso del ombudsman lleva una ventaja importante: miembros del ejercicio “control del congreso sobre qué burócratas valoran la mayoría - presupuestos más altos y nuevas autorizaciones del programa.”^[24] Esta clase de palancada sobre la burocracia es una herramienta potente que designó a ombudsmanes carencia.

Por consiguiente, mejorar en 435 de hoy de hecho ombudsmanes -- servicios constitutivos de los miembros del Congreso con exceso de trabajo -- del congreso reformas se han propuesto que aproximaría la palancada legislativa ahora ejercitada por Congressmen, pero en una oficina donde están a tiempo completo los deberes de localización de averías intra-burocráticos.^[25] A lo largo de estas líneas, algunos miembros del Congreso ellos mismos han sugerido que cada districto del congreso elija un segundos E.E.U.U. Representante para manejar servicios constitutivos.^[26]

Privilegios

Bajo constitución, los miembros de ambas casas gozan de privilegio de estar libre de detención en todos los casos, a excepción de traición, crimen, y abertura de la paz. Esto inmunidad se aplica a los miembros durante sesiones y al viajar a y desde sesiones.^[27] El término “detención” se ha interpretado ampliamente, e incluye cualquier detención o retrasa en el curso de aplicación de ley, incluyendo emplazamiento de la corte y citaciones. Las reglas de la casa guardan terminantemente este privilegio; un miembro puede no renunciar el privilegio en sus el propios, pero debe buscar el permiso de la casa entera de hacer tan. Las reglas del senado, por otra parte, son menos terminantes, y permiten que los senadores individuales renuncien el privilegio pues consideran ajuste.

La constitución también garantiza la libertad absoluta del discusión en ambas casas, previendo, “cualquier discurso o discusión en cualquier casa, ellos no será preguntada en cualquier otro lugar.” Por lo tanto, un miembro del congreso puede no ser demandado para slander debido a las observaciones hechas en cualquier casa. Sin embargo, cada casa tiene sus propias reglas el restringir de discursos ofensivos, y puede castigar a los miembros que los transgress ellos.

Obstruir el trabajo del congreso es a crimen debajo ley federal, y se conoce como desprecio del congreso. Cada casa del congreso tiene la energía de citar a individuos para el desprecio, pero puede no imponer ningún castigo. En lugar, después de una casa publica una citación del desprecio, el sistema judicial persigue la materia como un caso criminal normal. Si estuvo condenado ante el tribunal, un individuo encontró culpable del desprecio del congreso puede ser encarcelado por hasta un año.

A partir la 1789 a 1815, miembros del congreso recibió solamente un diario (pago diario) de $6 mientras que en la sesión. Los miembros comenzaron a recibir un sueldo anual en 1815, cuando eran $1.500 pagados por año.^[28][29] En fecha tropa los miembros 2006 del congreso recibieron un sueldo anual de $165.200.^[29] Los líderes del congreso son $183.500 pagados por año. El locutor de la cámara de representantes gana $212.100 per annum. El sueldo del Favorable tempore del presidente para 2006 es $183.500, iguala a el del líder de la mayoría y del líder de la minoría de ambas casas del congreso.^[30]

Miembros elegidos puesto que 1984 son cubiertos por el sistema del retiro de los empleados federales (FERS). Ésos elegidos antes de 1984 fueron cubiertos por el sistema del retiro de la función pública (CSRS). En 1984 todos los miembros fueron dados la opción de restante con CSRS o de la conmutación para FERS. Mientras que está para el resto de los empleados federales, el retiro del congreso se financia con impuestos y las contribuciones de los participantes. Los miembros del congreso debajo de FERS contribuyen 1.3% de su sueldo en el plan de retiro de FERS y pagan 6.2% de su sueldo en impuestos de Seguridad Social. La cantidad de la pensión de un Congressperson depende de los años del servicio y del promedio de los 3 años más altos de su sueldo. Por ley, la cantidad que comienza de la anualidad de retiro de un miembro puede no exceder del 80% de su sueldo final. En 2006, la pensión anual media para los senadores jubilados y los representantes debajo de CSRS eran $60.972, mientras que los que se retiraron debajo de FERS, o conjuntamente con CSRS, eran $35.952.^[31]

Otro privilegio es el uso del Biblioteca del congreso. Una de las misiones de la biblioteca es servir al congreso y a su personal. Para hacer esto, Servicio del congreso de la investigación preve investigación detallada, actualizada e independiente senadores, representantes, y su personal para ayudarles a realizar sus deberes oficiales. franquear privilegio permite que los miembros del congreso envíen a funcionario correo a los componentes en el costo del gobierno. Aunque, no se permiten para enviar los materiales de la elección, el material de la frontera es enviado a menudo, especialmente en el punto fijo a una elección por ésos en razas cercanas.^[32][33]

Un legislador en cualquier casa es un “miembro del congreso”, aunque generalmente solamente un representante se llama a miembro del Congreso, congresswoman, o congressperson.

Comparación con los sistemas parlamentarios

Muchas de las democracias y de las repúblicas del mundo funcionan no dentro de a modelo del congreso del gobierno, pero algo de a sistema parlamentario. La diferencia más significativa entre un gobierno parlamentario y los E.E.U.U. El congreso es que un parlamento abarca típicamente el régimen gubernamental entero, los ramas legislativos, ejecutivos, y judiciales el contener dentro de su estructura (los órganos ejecutivos se refieren a menudo como “el gobierno”), así como el monarca, si existe uno. Los E.E.U.U. El congreso ejercita solamente energías legislativas, y es pero uno de tres co-iguales y los ramas independientes del gobierno federal más grande.

En un parlamento, el rama ejecutivo del gobierno es elegido o por del rama representativo. Esto abarca generalmente primer ministro y el gobernar gabinete. Los líderes del congreso administran simplemente el negocio diario del congreso sí mismo, mientras que está en la sesión, y no el funcionamiento del gobierno nacional en su totalidad. Así pues, mientras que en la estructura Altavoz de la cámara de representantes se asemeja a un primer ministro, en sustancia y práctica él o ella modera solamente el funcionamiento de los E.E.U.U. Congreso, mientras que el rama ejecutivo enteramente separado del gobierno administra el funcionamiento diario del gobierno federal. En los E.E.U.U. El congreso, legislación origina dentro del rama legislativo, mientras que en un sistema parlamentario, la legislación es bosquejada por el gobierno en energía y después enviada al parlamento para el discusión y la ratificación.^[34]

Miembros de los E.E.U.U. Eligen al congreso generalmente a partir del uno de dos partidos, pero sus miembros son libres votar su propia conciencia o el de sus componentes. Muchos miembros pueden y cruzan líneas de partido con frecuencia. En un sistema parlamentario, obligase a los miembros pueden que voten con el bloque de su partido, y echan los contra quienes vote a menudo fuera de su respectivo partidos parlamentarios y independientes menos influyentes convertidas. Teóricamente, la carencia de partidos políticos superpowerful permite los E.E.U.U. los miembros a representan más fielmente sus componentes que pueden-uno los miembros del parlamento miembro son en última instancia responsables a sus componentes solamente, no a su partido.^[35] Además, como el congreso no maneja la energía ejecutiva, los votos disidentes del partido de la mayoría no pueden dar lugar a derrumbamiento del gobierno predominante y de las nuevas elecciones, como sucede de vez en cuando en sistemas parlamentarios. Inversamente, el sistema del congreso también permite un papel más grande de agentes adicional-gubernamentales tales como cabilderos, como la carencia de fuerte azotes del partido el presente en sistemas parlamentarios expone a miembros del congreso a mayor influencia del exterior.

Vea también

• Lista de los congresos de Estados Unidos
• Divisiones del partido de los congresos de Estados Unidos
• Lista de los miembros actuales de la cámara de Estados Unidos de representantes
• Lista de los senadores actuales de Estados Unidos
• Audiencia del congreso
• Demographics del congreso de Estados Unidos
• Caucuses del congreso de Estados Unidos
• Elecciones en las elecciones del #Congressional de Estados Unidos
• Juramento del office# Estados Unidos
• Límites del término en los Estados Unidos
• Rotación en oficina

Notas

Referencias

• Tocino, Donald C.; Davidson, Roger H.; Keller, Morton, redactores (1995). Enciclopedia del congreso de Estados Unidos. Simon y Schuster. 
• Collier, Christopher y Collier, James Lincoln (1986). Decisión en Philadelphia: La convención constitucional de 1787. Libros de Ballantine. 
• Davidson, Roger H., y Walter J. Oleszek (2006). Congreso y sus miembros, 10ma edición, (calidad de copia) presión trimestral del congreso.  (El procedimiento legislativo, las prácticas informales, y la otra información)
• Inglés, Ross M. (2003). El congreso de Estados Unidos. Presión de la universidad de Manchester. 
• Herrnson, Paul S. (2004). Elecciones del congreso: El hacer campaña en el país y en Washington. Presión de la calidad de copia. 
• Oleszek, Walter J. (2004). Procedimientos del congreso y el proceso de la política. Presión de la calidad de copia. 
• Polsby, Nelson W. (2004). Cómo el congreso se desarrolla: Bases sociales del cambio institucional. Presión de la universidad de Oxford. 
• Precio, David E. (2000). La experiencia del congreso. Presión de Westview. 
• Struble, Roberto, Jr. (2007). capítulo siete, Tratado en doce luces. Diga. 
• Zelizer, E. Julian. (2004). El congreso americano: El edificio de la democracia. Houghton Mifflin. 

Otras referencias y lectura adicional

• Panadero, Ross K. (2000). Casa y senado, 3ro ed. Nueva York: W. W. Norton. (Información procesal, histórica, y otra sobre ambas casas)
• Barone, Michael y Richard E. Cohen. El Almanac de la política americana, 2006 (2005), detalle elaborado en cada districto y miembro; 1920 páginas
• Berg-Andersson, Richard E. (2001). Explicación de los tipos de sesiones del congreso (Término del congreso)
• Berman, Daniel M. (1964). En el congreso montado: El proceso legislativo en el gobierno nacional. Londres: El Macmillan Company. (Procedimiento legislativo)
• Bianco, Guillermo T. (2000) Congreso sobre la exhibición, congreso en el trabajo, Universidad de la presión de Michigan.
• Hamilton, heces H. (2004) Cómo el congreso trabaja y porqué usted debe cuidar, Presión de la universidad de Indiana.
• Herrick, Rebekah. (2001). “Efectos del género sobre la satisfacción profesional en la cámara de representantes.” Mujeres y política, 23 (4), 85-98.
• Caza, Richard. (1998). “Usando los expedientes del congreso en la sala de clase,” Compartimiento de OAH de la historia, 12 (verano): 34–37.
• Imbornoni, Ana-Marie, David Johnson, y Elissa Haney. (2005). “Introducciones originales famosas de las mujeres americanas.” Infoplease.
• Heces, Frances y Bruce Oppenheimer. (1999). El clasificar encima del senado: Las consecuencias desiguales de la representación igual. Universidad de la prensa de Chicago: Chicago. (Representación igual en el senado)
• Rimmerman, Craig A. (1990). “Fabricación legislativa de enseñanza de la política y de política.” Profesor político de la ciencia, 3 (invierno): 16–18.
• Ritchie, Donald A. (1997). “Qué hace una investigación del congreso acertada.” Compartimiento de OAH de la historia, 11 (resorte): 6–8. (Investigaciones y audiencias del congreso del comité)
• Historia, José. (1891). Comentarios en la constitución de los Estados Unidos. (2 vols). Boston: Marrón y poco. (Historia, constitución, y procedimiento legislativo general)
• Tarr, David R. y Ana O'Connor. Congreso A a Z (Quarterly del congreso) de la calidad de copia (4to 2003) 605pp
• Wilson, Woodrow. (1885). Gobierno del congreso. Nueva York: Houghton Mifflin.
• Una cierta información en este artículo ha sido proporcionada por Oficina histórica del senado.

Acoplamientos externos

• LOS E.E.U.U. Cámara de representantes
• LOS E.E.U.U. Senado
• Glosario del congreso.
• Cómo se hacen los leyes.
• Informes del congreso seleccionados del servicio de la investigación sobre congreso y sus procedimientos
• Sesiones del congreso con números de volumen de registro correspondientes del discusión
• Información legislativa de Thomas vía Biblioteca del congreso
• Enseñanza sobre los E.E.U.U. Congreso vía LOS E.E.U.U. Departamento de la educación