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A primer ministro es el ministro más mayor de gabinete en ejecutivo rama de gobierno en a sistema parlamentario. La posición se lleva a cabo generalmente cerca, pero no necesita siempre ser sostenida cerca, a político. En muchos sistemas el primer ministro selecciona y puede despedir a otros miembros del gabinete, y asigna los postes a los miembros dentro del gobierno. En la mayoría de los sistemas, el primer ministro es el miembro de presidencia y presidente del gabinete. En una minoría de sistemas, notablemente adentro sistema semi-presidencial del gobierno, un primer ministro es el funcionario que se designa para manejar función pública y ejecute los directorios del Presidente.
En los sistemas parlamentarios formados después de Sistema de Westminster, el primer ministro es el la presidencia y real jefe del gobierno y jefe del rama ejecutivo. En tales sistemas, jefe de estado o el jefe de representante oficial del estado (el rey, reina, presidente, o Gobernador-General), aunque oficialmente el jefe del rama ejecutivo, de hecho lleva a cabo una posición ceremonial. El primer ministro está a menudo, pero no siempre, a miembro del parlamento y espera con otros ministros asegurar el paso de cuentas con legislatura. En alguno monarquías el monarca puede también ejercitar las energías ejecutivas (conocidas como Prerrogativa real) cuáles constitucional se conceden en la corona y se pueden ejercitar sin la aprobación del parlamento.
Así como ser jefe gobierno, un primer ministro puede tener otros papeles o títulos - Primer ministro del Reino Unido, por ejemplo, está también Primer señor del Hacienda y Ministro para la función pública.[1] Los primeros ministros pueden tomar otros postes ministeriales - por ejemplo durante Segunda guerra mundial Winston Churchill estaba también Ministro de la defensa (aunque había entonces no El ministerio de la defensa). Primer ministro australiano anterior Gough Whitlam era famoso por formar su gabinete enteramente de se y de su diputado tan pronto como el resultado total estuviera más allá de duda en elección federal 1972 (véase El primer ministerio de Whitlam).
Históricamente, refieren a los primeros ministros a menudo como Primus inter pela, a Latino término traducido como primero entre iguales, y que refleja el concepto original de un primer ministro como simplemente el primer ministro o de la mayoría del ministro mayor al monarca, el ministro no dominante o de presidencia, un papel asumido más adelante por muchos primeros ministros en muchos estados.
La posición de “Pensionary magnífico“(Holandés: pensionaris del raad), en el décimosexto y décimo octavo siglo Provincias unidas, estaba de muchas maneras similares a la de un primer ministro moderno.
Mientras que la oficina moderna del primer ministro fue desarrollada en el Reino Unido el primer uso real del primer ministro o del primero ministro Ministre de la palabra fue utilizado cerca Richelieu cardinal, cuando, en 1624 lo nombraron dirigir al consejo real como primer ministro de Francia. Louis XIV y sus descendientes procuraron generalmente evitar de dar este título a sus principales ministros. El primer ministro del término en el sentido que lo sabemos originó en el décimo octavo siglo en Reino Unido. Desde reyes medievales de las épocas de Inglaterra y del Reino Unido tenía ministros en quienes pusieron confianza especial y quienes fueron mirados como el jefe del gobierno. Los ejemplos eran Thomas Cromwell debajo Henrio VIII; Guillermo Cecil, señor Burghley debajo Elizabeth I; Clarendon debajo Charles II y Godolphin debajo Reina Anne. Estos ministros llevaron a cabo una variedad de postes formales, pero eran conocidos comúnmente como “el ministro,” el “primer ministro” y finalmente el “primer ministro.”
La energía de estos ministros dependió enteramente del favor personal del monarca. Aunque el manejo del parlamento estaba entre las habilidades necesarias de sostener la oficina alta, no dependieron de una mayoría parlamentaria para su energía. Aunque había a Gabinete, fue designado enteramente por el monarca, y el monarca presidió generalmente sus reuniones. Cuando el monarca creció cansado de un primer ministro, podrían ser despedidos, o peor: Ejecutaron a Cromwell y condujeron a Clarendon en exilio cuando perdieron favor. Energía a veces igualmente dividida de los reyes entre dos o más ministros de prevenir a un ministro que hace demasiado de gran alcance. Tarde en el reinado de Anne, por ejemplo, Tory ministros Harley y St Juan energía compartida.
En el 17mo siglo mediados de, después del Guerra civil inglesa y Protectorado, El parlamento había consolidado su posición y emergió aún más de gran alcance después de Revolución gloriosa de 1688. El rey no podría establecer ninguna ley o imponer ningún impuesto sin su permiso. Así se ha dicho que la Cámara de los Comunes se convirtió en una parte del gobierno y ha sido solamente otro paso de este desarrollo que una nueva clase de primer ministro debe emerger. Este momento crucial en la evolución del ministership primero vino con la muerte de Anne en 1714 y la accesión de George I. George no habló ningún inglés, pasado mucho de su tiempo en su hogar adentro Hannover, y tenía ni conocimiento de ni interés en los detalles del gobierno inglés. En estas circunstancias era inevitable que el primer ministro del rey hizo jefe de hecho del gobierno. A partir de 1721 éste era Whig político Roberto Walpole, que sostuvo la oficina por veintiuno años. Reuniones presididas Walpole del gabinete, designadas todos los otros ministros, dispensado el patrocinio real y embalado Cámara de los Comunes con sus partidarios. Debajo de Walpole, la doctrina de la solidaridad del gabinete desarrollada. Walpole requirió que ningún ministro con excepción de él tenga reparticiones privadas con el rey, y también que cuando el gabinete había convenido en una política, todos los ministros deben defenderla en público o dimitir. Como primer ministro más último, Señor Melbourne, dicho: “Importa no qué decimos, los caballeros, siempre y cuando todos decimos la misma cosa.”
Walpole negó siempre que él era “primer ministro,” y a través de los décimo octavos parlamentarios del siglo y de los eruditos legales continuados para negar que cualquier posición era sabida a la constitución. El título primero fue referido en documentos del gobierno durante la administración de Benjamin Disraeli pero no apareció en los Británicos formales Orden de la precedencia hasta 1905. George II y George III los esfuerzos vigorosos hechos de reclamar la energía personal del monarca, pero la complejidad y el costo de aumento del gobierno significaron que un ministro que podría ordenar la lealtad de los campos comunes era cada vez más necesario. El arrendamiento largo del primer ministro del tiempo de guerra Pitt el más joven (1783-1801), combinado con la enfermedad mental de George III, consolidó la energía del poste.
El prestigio de instituciones británicas en el diecinueveavo siglo y el crecimiento del Imperio británico vio el modelo británico del gobierno del gabinete, dirigido por un primer ministro, copiado extensamente, en otros países europeos y en territorios coloniales británicos mientras que desarrollaron el gobierno autónomo. En títulos alternativos de algunos lugares tales como “primero ministro,” adoptaron al “principal ministro,” “primer ministro del estado”, “presidente del consejo” o “canciller”, pero el esencial de la oficina era igual. Por el último vigésimo siglo la mayoría de los países del mundo tenía un “primer ministro” o ministro equivalente, sosteniendo la oficina debajo de cualquiera a monarquía constitucional o un presidente ceremonial. Las excepciones principales a este sistema han sido Estados Unidos y las repúblicas presidenciales en América latina, modelada en los E.E.U.U. sistema, en el cual el presidente ejercita directamente la autoridad ejecutiva.
El poste del primer ministro se puede encontrar ambos adentro constitucionales monarquías (por ejemplo Bélgica, Dinamarca, Japón, Los Países Bajos, Noruega, Malasia, España,[2] Suecia, Canadá, Australia, Nueva Zelandia, y Reino Unido), y adentro repúblicas en cuál es el jefe de estado elegido (por ejemplo Finlandia, Francia, Alemania, La India, Irlanda, Portugal, Bulgaria, Rumania, Serbia, Turquía) o funcionario sin elegir (por ejemplo Singapur antes de 1993) con grados que varían de energía verdadera. Esto pone en contraste con sistema presidencial, en que Presidente (o equivalente) es el jefe de estado y el jefe del gobierno. Vea también “Primer ministro" , "Primero ministro", "Principal ministro", "Canciller" , "Taoiseach“y”Secretaria del estado": títulos alternativos generalmente equivalentes en significar a, o traducido como, “primer ministro.”
En alguno presidencial o semi-presidencial sistemas, tales como los de Francia, Rusia o Corea del sur, el primer ministro es un funcionario designado generalmente por el presidente pero aprobado generalmente por la legislatura y responsable de realizar los directorios del presidente y de manejar la función pública. (El primero ministro del República de China también es designado por el presidente, pero no requiere ninguna aprobación de la legislatura. La cita del primer ministro de Francia no requiere ninguna aprobación del parlamento tampoco, pero el parlamento puede forzar la dimisión del gobierno.) en estos sistemas, es posible para que el presidente y el primer ministro sean de diversos partidos políticos si un partido controla a la legislatura diferente de el del presidente. Cuando se presenta, tal situación se refiere generalmente como (político) cohabitación.
En sistemas parlamentarios un primer ministro puede entrar en oficina por varios medios.
Observe que aunque “designan” a la mayoría de los primeros ministros, los a menudo describen inexacto según lo “elegido”.
La posición, la energía y el estado de primeros ministros diferencian dependiendo de la edad de la constitución en individuos.
Australia Constitución no hace ninguna mención de a Primer ministro de Australia.
Canadá Constitución, el ser “una constitución mezclada” o híbrida (una constitución que se codifica en parte formalmente y uncodified en parte) originalmente no hizo ninguna referencia cualesquiera a un primer ministro, con sus deberes específicos y método de cita en lugar de otro dictados por la “convención.” En Acto de la constitución, 1982, referencia que pasa a “Primer ministro de Canadá“se agrega, aunque solamente con respecto a la composición de conferencias de primeros ministros federales y provinciales.
Alemania Ley orgánica (1949) enumera las energías, las funciones y los deberes del federal Canciller.
La India Constitución de la India (1950) enumera las energías, las funciones y los deberes del Primer ministro.
Japón Constitución de Japón (1946) enumera las energías, las funciones y los deberes del Primer ministro.
Malta Constitución (1964) enumera las energías, las funciones y los deberes del Primer ministro de Malta.
República de Irlanda constitución, hÉireann del na de Bunreacht (1937), preve la oficina de Taoiseach detalladamente, enumerando energías, funciones y deberes.
Reino Unido Constitución, siendo uncodified y en gran parte no escrito, marcas ninguna mención de a Primer ministro. Aunque tenía de hecho existido por siglos, su primera mención en documentos oficiales del estado no ocurrió hasta la primera década del vigésimo siglo. Por consiguiente, es a menudo dicho “no existir”, de hecho allí es varios casos del parlamento que declaran esto para ser el caso. El primer ministro se sienta en el gabinete solamente en virtud de ocupar otra oficina, cualquiera Primer señor del Hacienda (oficina en la comisión), o más raramente Canciller del ministerio de Hacienda (el ser pasado Balfour en 1905).
Contrario a popular[citación necesitada] y periodístico creencia[la citación necesitó], la mayoría de los primeros ministros adentro parlamentario los sistemas no se designan para un término específico en oficina y en efecto pueden no permanecer en energía con un número elecciones y los parlamentos. Por ejemplo, Margaret Thatcher solamente siempre fue designado primer ministro encendido uno ocasión, en 1979. Ella permanecía continuamente en energía hasta 1990, aunque ella utilizó el montaje de cada uno Cámara de los Comunes después de a elección general a modifique su gabinete. Algunos estados, sin embargo, tienen un término de la oficina del primer ministro ligado al período en oficina en el parlamento. Por lo tanto Irlandés Taoiseach es “renominated formalmente” después de cada elección general. (Algunos constitucional los expertos han preguntado si este proceso está realmente en armonía con las provisiones de la constitución irlandesa, que aparezca para sugerir a taoiseach debe permanecer en oficina, sin el requisito de un renomination, a menos que s/he haya perdido claramente la elección general.) que la posición del primer ministro se elige normalmente del partido político esa mayoría de los comandos de asientos en más Bajo del parlamento.
En sistemas parlamentarios, gobiernos se requieren generalmente para tener la confianza del más Bajo del parlamento (aunque una minoría pequeña de los parlamentos, dando una derecha de bloquear Fuente a casas superiores, en efecto haga gabinete responsable a ambas casas, aunque en casas superiores de la realidad, aun cuando tienen la energía, la ejercitan raramente). Donde pierden a voto de la confianza, tenga a movimiento de ninguna confianza pasado contra ellos, o donde pierden la fuente, más constitucional los sistemas requieren cualquiera:
a) una letra de la dimisión o
b) una petición de una disolución parlamentaria.
El último en efecto permite que el gobierno abrogue oposición del parlamento a electorado. Al menos en muchos jurisdicciones un jefe de estado pueda rechace una disolución parlamentaria, requiriendo la dimisión del primer ministro y de su gobierno. En la mayoría de los sistemas parlamentarios modernos, el primer ministro es la persona que decide cuando solicitar una disolución parlamentaria. Más viejas constituciones conceden a menudo esta energía en gabinete. (En Reino Unido, por ejemplo, la tradición por el que sea el primer ministro que solicita una disolución del parlamento dató de 1918. Antes de entonces, era entero gobierno que hizo la petición. Semejantemente, aunque las 1937 concesiones modernas de la constitución del irlandés al Taoiseach la derecha de hacer la petición, el 1922 más principios de Los irlandeses liberan la constitución del estado concedió la energía en Consejo ejecutivo (el entonces conocido para el irlandés gabinete).
Un número de diversos términos se utilizan para describir a primeros ministros. En Alemania y Austria titulan al primer ministro realmente Canciller federal (Bundeskanzler) mientras que llaman el primer ministro irlandés Taoiseach (que se rinde a inglés como primer ministro). En muchos casos, aunque de uso general, el “primer ministro” no es el título oficial del funcionario; el primer ministro español es Presidente del gobierno (Presidente del Gobierno) y los Británicos Primer señor del Hacienda. Otras formas comunes incluyen Presidente del Consejo de Ministros (por ejemplo adentro Italia, Dei Ministri de Presidente del Consiglio), Presidente del consejo ejecutivo, o Ministro-Presidente. En los países escandinavos está el primer ministro llamado statsminister en las lenguas maternas (es decir. ministro del estado). En federaciones, el jefe gobierno de entidades subnational como estados o provincias se conoce lo más comúnmente posible como Primero ministro, Principal ministro o Ministro-presidente.
En países de la no-Commonwealth el primer ministro puede ser dado derecho al estilo de Excelencia como un presidente. En algunos ministros de los países de la Commonwealth primeros y anterior labran a los primeros ministros Honorable derecho, por ejemplo, el sir honorable adecuado Comandante de Juan.
En el Reino Unido donde está el gobierno incumbido en lugar, labran a los líderes del escocés, Irlanda del Norte y los gobiernos Galés Primer ministro.
En Paquistán, refieren al primer ministro como “Wazir-e-Azam”, significando “Vizier magnífico”.
Irlandés científico político Profesor Brian Farrell acuñó el término “presidente o jefe” para describir los dos conceptos alternativos de la dirección ministerial primera, en su libro del mismo nombre sobre la oficina de Taoiseach.[3] El término, ampliamente utilizado en ciencia política por todo el mundo, dibuja una distinción entre un jefe gobierno que sea simplemente un facilitator y un coordinador de un gabinete (el “presidente”), y los que lo conduzcan poderosamente del frente, fijando su agenda de la política y requiriendo a todos los ministros seguir las políticas del líder (el “jefe”). Los ejemplos de “presidentes” han incluido Bertie Ahern (Irlanda), Comandante de Juan (Reino Unido) y Couve de Murville (Francia), mientras que los ejemplos de jefes incluyeron Indira Gandhi y Atal Bihari Vajpayee ,Seán Lemass (Irlanda), Margaret Thatcher y Tony Blair (Reino Unido), y Jacques Chirac cuando primer ministro debajo cohabitación.
Ajustes de no cada primer ministro exclusivamente en cualquier categoría: Éamon de Valera, aunque una personalidad fuerte, estaba solamente interesada en controlar algo de la agenda de su gobierno (las materias generalmente constitucionales y asuntos Anglo-Irlandeses), y áreas grandes permitidas a decidido por sus colegas. Aunque superficial un jefe (y llamado “el principal” [la traducción literal de Taoiseach] por sus historiadores de los colegas) véalo como más de un presidente, particularmente en gobiernos más últimos. Winston Churchill también, aunque superficial un “jefe”, era más chairmanlike en gobiernos más últimos y en esas áreas en las cuales él tenía poco interés personal.
Así como describir a funcionarios, las oficinas individuales se podían describir como perteneciendo a una u otra categoría. Entre las oficinas ministeriales primeras más dominantes en términos de energías, y tan más chieflike, están los premierships de Irlanda y de España, en donde los primeros ministros pueden emplear y fuego en la voluntad. En cambio, oficinas por ejemplo Presidente del consejo ejecutivo del estado libre irlandés, Primer ministro de la tercera república francesa, y los premierships de Bélgica y Los Países Bajos es más chairmanlike en formato. Lijphart refirió al premiership de los Países Bajos como “el primus inter pela sin énfasis debido encendido primus".[4]
Martas de Wilfried, que sirvió como primer ministro de Bélgica, describió su papel como sigue:
La tabla siguiente agrupa la lista de primeros ministros últimos y actuales y detalla la información disponible en esas listas.
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