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Acto 1972 del gobierno local (C. 1972. 70) es Acto del parlamento en Reino Unido, eso reformó gobierno local en Inglaterra y País de Gales, encendido 1 de abril 1974.[1]
Su patrón de de dos niveles condado metropolitana y no-metropolitana y districto los consejos siguen siendo hoy funcionando en partes grandes de Inglaterra, aunque suprimieron a los consejos de condado metropolitanas en 1986 y fue substituido por autoridades unitarias en muchas áreas en los años 90. En País de Gales, estableció un patrón similar de condados y districtos.[2] Éstos se han substituido desde entonces enteramente por a sistema de autoridades unitarias. En Escocia, Acto 1973 del gobierno local (Escocia) estableció un sistema similar de de dos niveles regiones y districtos en 1975 - esto también fue substituida por a sistema de las áreas unitarias del consejo en 1996.
Elecciones fueron sostenidos a las nuevas autoridades en 1973, y actuaban como “autoridades de la sombra” hasta la fecha de la entrega. Las elecciones a los consejos de condado fueron celebradas encendido 12 de abril, para el metropolitano y los districtos Galés encendido 10 de mayo para los District Council no-metropolitanas encendido 7 de junio.[3]
Contenido |
Elegido consejos de condado había sido establecido en Inglaterra y País de Gales por primera vez en 1888, cubriendo las áreas conocidas como condados administrativos. Algunas ciudades grandes, conocidas como ciudades del condado estaba político la independiente de los condados que fueron situados físicamente pulg. Las áreas del condado eran de dos niveles, con muchos ciudad municipal, districto urbano y districtos rurales dentro de ellos, cada uno con su propio consejo. [4]
Aparte de la creación de las ciudades nuevas del condado, el cambio más significativo desde 1899 (y el establecimiento de ciudades metropolitanas en Condado de Londres) tenido sido el establecimiento en 1965 de Mayor Londres y su thirty-two Ciudades de Londres, cubriendo un área mucho más grande que el anterior condado de Londres. A Comisión de gobierno local para Inglaterra fue instalado en 1958 para repasar arreglos del gobierno local a través del país, y tenía algunos éxitos, tales como combinación de dos pares de condados administrativos pequeños para formar Huntingdon y Peterborough y Cambridgeshire e isla de Ely, y la creación de varias ciudades contigous del condado en País negro. Sin embargo, la Comisión de gobierno local hacía rutinariamente sus recomendaciones no hacer caso a favor del status quo, tal como su oferta para suprimir Rutland, o reorganizar Tyneside.
Fue convenido generalmente que había problemas significativos con la estructura del gobierno local. [4] A pesar de fusiones, todavía había una proliferación de los District Council pequeños en áreas rurales, y en las conurbaciones principales las fronteras habían sido fijadas antes de que el patrón del desarrollo urbano hubiera llegado a estar claro. Por ejemplo, el área de la cual era convertirse en las siete ciudades del condado metropolitana Midlands del oeste, el gobierno local estuvo partido entre tres condados administrativos (Staffordshire, Warwickshire, y Worcestershire), y ocho ciudades del condado (Birmingham, Coventry, Dudley, Solihull, Walsall, Warley, Bromwich del oeste, y Wolverhampton).
Hirieron para arriba en 1966, y fueron substituida a la Comisión de gobierno local por una Comisión real (conocida como Comisión de Redcliffe-Maud). En 1969 recomendó un sistema de la solo-grada autoridades unitarias para el conjunto de Inglaterra, aparte de tres áreas metropolitanas de Merseyside, Selnec (Mayor Manchester) y Midlands del oeste (Birmingham y País negro), que eran tener un consejo metropolitana y District Council.
Este informe fue aceptado por Partido laborista gobierno del tiempo a pesar de la oposición considerable, [4] pero Partido conservador ganó Elección del general del junio de 1970, y en un manifiesto que los confió a una estructura de dos niveles. El nuevo gobierno hizo Walker de Peter y Página de Graham los ministros, y rápidamente caído el informe de Redcliffe-Maud.[5] Invitaron comentarios de partidos interesados con respecto a las ofertas del gobierno anterior.[6] La asociación de Municipal Corporations propone un esquema con 13 consejos provinciales y 132 consejos principales, sobre dos veces el número propuesto por Redcliffe-Maud. [7]
Las ofertas del gobierno entrante para Inglaterra fueron presentadas en un papel blanco publicado en febrero de 1971. [8] El papel blanco ajustó substancialmente las áreas metropolitanas, y propuso una estructura de dos niveles para el resto del país. Muchos de los nuevos límites propuestos por el informe de Redcliffe-Maud fueron conservados en el papel blanco. Las ofertas estaban en la parte grande basada en las ideas de la asociación de los consejos de condado, de la asociación urbana de los District Council y de la asociación rural de los District Council. [9]
El papel blanco contorneó principios, incluyendo una aceptación del límite mínimo 250.000 para las autoridades de la educación en el informe de Redcliffe-Maud, y su encontrar que la división del gobierno entre la ciudad y el país había sido dañosa, pero que algunas funciones fueron realizadas mejor por unidades más pequeñas. Dio la división de funciones entre los districtos y los condados, y también sugirió una población mínima de 40.000 para los districtos. El gobierno apuntó introducir la cuenta en la sesión de 1971/1972 del parlamento para las elecciones en 1973 y las nuevas autoridades que entraban en plenos poderes encendido 1 de abril, 1974. El papel blanco sostenido apagado en la fabricación de cualquieres comisiones en el gobierno regional o provincial, esperando en lugar de otro Comisión de Crowther a la parte posteriora del informe. [8]
Esto estaba conforme al discusión público y las ofertas fueron cambiadas substancialmente con la introducción de la cuenta en el parlamento en noviembre de 1971:[10][11]
La cuenta según lo introducido también incluido dos nuevos cambios del comandante basados alrededor del concepto de los estuarios de la unificación - Humberside en Humber estuario, y la inclusión de Harwich y Colchester en Suffolk para unificar Stour estuario. [12] El último fue quitado de la cuenta antes de que se convirtió en ley. Ofertas de Plymouth para a Tamarside el condado fue rechazado. También proporcionó los nombres para los condados nuevos por primera vez. [13]
Las enmiendas principales hechas a las áreas durante el paso de la cuenta a través del parlamento eran
En la cuenta según lo publicado, la frontera de Dorset/de Hampshire estaba entre Christchurch y Lymington. En 6 de julio 1972, una enmienda del gobierno agregó Lymington a Dorset, que habría tenido el efecto del tener el entero Conurbación de Bournemouth en un condado (aunque la ciudad en Lymington sí mismo no forma la parte del área urbanizada, la ciudad era las aldeas grandes y contenidas que lo hacen).[23] La Cámara de los lores invirtió esta enmienda en septiembre, con el gobierno perdiendo la división 81 a 65.[24] En octubre, el gobierno trajo para arriba esta edición otra vez, proponiendo una enmienda para poner la parte occidental de la ciudad de Lymington. La enmienda fue retirada.[25][26]
El gobierno perdió las divisiones en la Cámara de los lores en la etapa del informe en la exclusión de Wilmslow y Poynton de mayor Manchester y de su retención en Cheshire, y también encendido si Rothwell debe formar la parte de los districtos de Leeds o de Wakefield.[27] (Rothwell había sido planeado para Wakefield, pero una enmienda en la etapa del informe fue propuesta por la P.M. local Albert Roberts [18] y aceptado por el gobierno. Esto fue volcada por los señores.) que ganó apenas una división en los señores en la inclusión de Weston-estupendo-Yegua en Avon, por 42 a 41.[28] [29]
Dos districtos más metropolitanas fueron creados que originalmente en la cuenta:
Según lo pasado, el acto habría incluido Charlwood y Horley en Sussex del oeste, junto con Aeropuerto de Gatwick. Esto fue invertida por Acto 1974 de Charlwood y de Horley, pasado momentos antes del acto entró en la fuerza. Charlwood fue hecho parte de Valle del topo districto y pieza de Horley de Reigate y Banstead. El aeropuerto de Gatwick todavía fue transferido.
Aunque quiso comprometerse sobre límites exactos, el gobierno estaba parado firme en la existencia o la abolición de los consejos de condado. Isla de Wight (programar originalmente para ser combinado nuevamente dentro de Hampshire como districto) estaban la única campaña local a tener éxito, y también el único consejo de condado en Inglaterra para violar el límite 250.000 para las autoridades de la educación. [34][8] El gobierno arqueó a la demanda local para que la isla conserve su estado en octubre de 1972, moviendo una enmienda en los señores para quitarla de Hampshire. Señor Sanford que observa que “en ninguna parte está hecho frente con problemas de la comunicación con sus vecinos que estén de cualquier manera comparable.” [35] [36]
Protestas de Rutland y Herefordshire fallado, aunque Rutland podía asegurar su tratamiento como solo districto a pesar de el manejo no uniforme resolver la población mínima indicada de 40.000 para los districtos.
Varias ciudades metropolitanas cayeron bajo límite 250.000, incluyendo tres de Tyne y desgaste'ciudades de s cinco (Tyneside del norte, Tyneside del sur y Gateshead), y las cuatro ciudades metropolitanas que habían resultado de partir del propuesto Entierro/Rochdale y Knowsley/St Helens ciudades.
En País de Gales, el fondo era substancialmente diferente. La Comisión de Redcliffe-Maud no había considerado País de Gales, que había sido el tema del Oficina Galés ofertas en los años 60. Un papel blanco fue publicado en 1967 a propósito de País de Gales, basado en los resultados del informe 1962 del Comisión de gobierno local para País de Gales. El papel blanco propuso cinco condados, y treinta y seis districtos. Las ciudades del condado de Swansea, de Cardiff y de Newport serían conservadas, pero la ciudad pequeña del condado de Merthyr Tydfil se convirtió un districto. Los condados propuestos estaban como sigue [37] [9]
La puesta en práctica de la reforma en País de Gales no era inmediata, hasta que finalice decisiones sobre la situación en Inglaterra, y una nueva secretaria del estado, George Thomas, cambios anunciados a las ofertas en noviembre de 1968. El condado norteño grande de Gwynedd debía estar partido para formar dos condados, con varias alteraciones a los districtos. El informe de Redcliffe-Maud condujo a una reconsideración de los planes, especialmente con respecto a Glamorgan y a Monmouthshire, y un papel blanco del marzo de 1970 propuso tres autoridades unitarias para País de Gales del sur, basadas en Cardiff, Swansea y Newport. [38][9] [39]
Después de elección de 1970 generales, el nuevo gobierno conservador publicó un documento consultivo en febrero de 1971, al mismo tiempo que el papel blanco inglés.[40] Las ofertas eran similares a las ofertas de trabajo de 1968, salvo que las ciudades del condado eran en lugar de otro districtos de dos niveles, y ese Glamorgan debía ser subdividido en Glamorgan del oeste y Glamorgan del este, haciendo 7 condados y 36 districtos. [9] [41]
En la cuenta como Glamorgan introducido había estado partido en tres autoridades: con Glamorgan posterior de Glamorgan subdividido en un Mid Glamorgan que cubre los valles, y del sur del este. La decisión para partir Glamorgan del este Glamorgan del sur izquierdo adicional con solamente dos districtos (uno de los cuales era el Conservador-controlado Cardiff, que había solicitado la fractura) y Mid Glamorgan uno de las áreas más pobres del país.[9] [42] El consejo de condado Trabajar-controlado de Glamorgan opuso fuertemente este movimiento, colocando los anuncios en los periódicos que llaman para que Glamorgan sea ahorrado de “divida”, y se conserve exigir que el este/el oeste parta. [43] El Glamorgan del sur que resultaba era el único consejo de condado Galés que los conservadores controlaron siempre (a partir de 1977-1981).
Aparte de las nuevas autoridades de Glamorgan, todos los nombres de los condados nuevos Galés estaban en Lengua Galés, sin equivalente del inglés. Los nombres fueron tomados de reinos británicos antiguos. Los nombres Galés también fueron utilizados para muchos de los districtos Galés. [44] No había condados metropolitanas y, desemejante en de Inglaterra, la secretaria del estado no podría crear los condados metropolitanas futuros allí bajo acto. [2]
Después de que mucho comentario, las ofertas fuera introducido como la cuenta de gobierno local en el parlamento pronto después del comienzo de la sesión de 1971/1972.
En los campos comunes pasó a través de la comisión permanente D, de quien discutió la cuenta en sentadas del fifty-one 25 de noviembre 1971, a 20 de marzo 1972.
Las estructuras existentes anteriores suprimidas acto del gobierno local, y creado un sistema de dos niveles de condados y de districtos por todas partes. Algunos de los condados nuevos fueron señalados condados metropolitanas, conteniendo ciudades metropolitanas en lugar. La asignación de funciones diferenció entre el metropolitano y las áreas no-metropolitanas (el supuestos 'condados del shire') - por ejemplo, educación y servicios sociales era la responsabilidad de los condados del shire, pero en áreas metropolitanas fue dado a los districtos. La distribución de energías era levemente diferente en País de Gales que en Inglaterra, con las bibliotecas siendo una responsabilidad del condado en Inglaterra - pero en País de Gales los districtos podrían optar convertirse en las autoridades ellos mismos de la biblioteca. Un principio dominante era que las autoridades de la educación (los condados no-metropolitanas y districtos metropolitanas), eran juzgadas para necesitar una base de la población de 250.000 para ser viable.
Aunque estuvo llamado de dos niveles, el sistema era realmente tres-grada, pues conservó parroquia civil consejos, aunque en País de Gales fueron retitulados consejos de la comunidad.
El acto introdujo la “agencia”, donde una autoridad local (generalmente un districto) podría actuar como agente para otra autoridad. Por ejemplo, puesto que el mantenimiento del camino era el depender partido del tipo de camino, ambos tipos de consejo tuvieron que conservar departamentos de ingeniería. Un consejo de condado podría delegar su mantenimiento del camino al District Council si era confidente que el districto era competente. Algunas energías fueron excluidas específicamente de la agencia, tal como educación.
Las varias reliquias históricas suprimidas acto por ejemplo concejales. Muchas ciudades existentes que eran demasiado pequeñas constituir un districto, pero demasiado grande constituir a parroquia civil, fueron dados Administradores de la carta.
La mayoría de las provisiones del acto entraron en la fuerza en la medianoche encendido 1 de abril 1974. Las elecciones a los nuevos consejos habían sido celebradas ya, en 1973, y las nuevas autoridades eran ya en servicio como “autoridades de la sombra”, después del ejemplo fijado por Acto 1963 del gobierno de Londres.
El acto especificó la composición y los nombres de los condados del inglés y Galés, y la composición del metropolitano y de los districtos Galés. No especificó ninguna nombres de districtos, ni de hecho las fronteras de los districtos no-metropolitanas en Inglaterra - éstos fueron especificados cerca Instrumento estatutario después de pasar del acto. Una Comisión del límite, con tal que para en el acto, había comenzado ya el trabajo sobre dividir Inglaterra en districtos mientras que la cuenta todavía pasaba a través del parlamento. [45] [46] [47] [48]
En Inglaterra había 46 condados y 296 districtos, en País de Gales allí eran 8 y 37. Seises de los condados ingleses fueron señalados como condados metropolitanas. Los condados ingleses nuevos fueron basados claramente en los tradicionales, no obstante con varios cambios substanciales. [49] Los 13 condados históricos de País de Gales, sin embargo, fueron abandonados enteramente para los propósitos administrativos, y 8 nuevos instituidos.
El acto substituyó los condados nuevos “para los condados de cualquier otra descripción” con objeto de ley.[50] Esto realineó los límites de ceremonial y condados judiciales usados para lieutenancy, rotulorum de los custodes, sirviente del alguacil, comisiones de la paz y magistrados cortes a los condados metropolitanas y no-metropolitanas.[51] [52] El acto también amplió las derechas del Ducado de Lancaster para designar a Señor-Tenientes para contraídos Lancashire junto con todos de Mayor Manchester y Merseyside.[53]
En Inglaterra antes de pasar del acto había habido 1086 urbanos y districtos rurales y 79 ciudades del condado. El número de districtos fue reducido alrededor cuatro veces.
Una lista de districtos no-metropolitanas se puede encontrar en en Lista de districtos ingleses. La Comisión del límite del gobierno local propuso originalmente 278 districtos no-metropolitanas en abril de 1972 (todavía trabajando con los límites del condado encontrados en la cuenta). Dieciocho districtos más fueron agregados en las ofertas finales del noviembre de 1972, que entonces fueron pedidas.
Las fracturas eran como sigue (en la mayoría de los casos las fracturas no eran exactas, y muchos otros cambios a las fronteras de los districtos ocurrieron en este tiempo)
El districto nuevo en Suffolk fue hecho necesario por la decisión para mantener Newmarket Suffolk; cuál tendría de otra manera parte convertida de Cambridgeshire del sur districto.
Sección 265 af que el acto permitió para la continuación de los arreglos del gobierno local para las islas de Scilly. Las islas del District Council rural de Scilly llegaron a ser Consejo de las islas de Scilly, y ciertos servicios eran continuar siendo proporcionado por el consejo de condado de Cornwall en la manera prevista cerca orden en consejo hecho por la secretaria del estado, aunque las islas no estaban técnico en Cornwall antes o después de 1974.
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† condado metropolitana |
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Las elecciones fueron celebradas a las nuevas autoridades el tres diversos jueves en 1973. Cada condado y districto nuevos fueron divididos en las divisiones electorales, conocidas como salas en los districtos. Para los consejos de condado, cada división electoral eligió a un miembro; para los District Council metropolitanas, cada sala eligió a tres miembros; y las salas en districtos no-metropolitanas podían elegir un número que variaba de miembros. No había suficiente hora de conducir un arreglo de guardia completo así que un sistema temporal fue utilizado: en algunos consejos de condado las divisiones electorales eligieron a concejales múltiples. [9]
Fijaron a los consejos de condado en un ciclo de cuatro años de elecciones de todos los miembros, y las elecciones siguientes eran en 1977. Los District Council metropolitanas eligieron a un concejal para cada asiento en los tres otros años, comenzando en 1975. los districtos No-metropolitanas tenían una elección general otra vez en 1976, y podrían cualquier por-tercero de las elecciones de la conducta luego.[34][9] El horario 3 a condición de que para cada sala metropolitana, el concejal para quién obtuvo los menos votos en la elección 1973 se retiraría en 1975, el siguiente lo más menos posible en 1976, y los otros en 1978, setting-up el ciclo. Si los números iguales de votos fueran obtenidos, o las elecciones hubiera sido de la sala en 1973 uncontested, la decisión sería tomada por la porción.
Las funciones previamente exercisable por autoridades locales fueron distribuidas ampliamente como tan: [54] [34]
| Función del gobierno local | Condados metropolitanas | condados No-metropolitanas |
|---|---|---|
| Asignaciones | Districtos | Districtos |
| Artes y reconstrucción | Condados y districtos | Condados y districtos |
| - Bibliotecas | Districtos | Condados |
| - Museos y galerías | Condados y districtos | Condados y districtos |
| - Turismo | Condados y districtos | Condados y districtos |
| Cementerios y cremetoria | Districtos | Districtos |
| Protección al consumidor | Condados | Condados |
| Educación | Districtos | Condados |
| Salud ambiental | Districtos | Districtos |
| - Colección de la basura | Districtos | Districtos |
| Servicio del fuego | Condados | Condados |
| Sendas para peatones (cree, proteja) | Condados y districtos | Condados y districtos |
| Sendas para peatones (mantenga, las muestras) | Condados | Condados |
| Cubierta | Districtos | Districtos |
| Deber de la licencia | Districtos | Districtos |
| Mercados y ferias | Districtos | Districtos |
| Planeamiento | Condados y districtos | Condados y districtos |
| - Planes locales | Districtos | Districtos |
| - Planes de la estructura | Condados | Condados |
| - Parques nacionales | Condados | Condados |
| Policía | Condados y districtos | Condados y districtos |
| Tarifa colección | Districtos | Districtos |
| Smallholdings | Condados | Condados |
| Servicios sociales | Districtos | Condados |
| Tráfico y carreteras | Condados y districtos | Condados y districtos |
| - Transporte público | Condados | Condados y districtos |
| - Planeamiento del transporte | Condados | Condados |
En muchas áreas ambas autoridades tenían algunas energías. Para algunas energías, ciertos districtos Galés no fueron prohibidos mayores energías por la secretaria del estado.
El sistema establecido por el acto era el objeto de una cierta crítica. Una controversia importante era la falta de reformar finanzas de gobierno local. Perdiendo la oficina en elección general del febrero de 1974, Página de Graham, el ministro que había pilotado el acto a través del parlamento, condenado el sistema existente de tarifas y las concesiones. Su sucesor como Ministro para el ambiente, Crosland Tony dicho que él rexamining el sistema de las tarifas, mientras que la asociación de autoridades metropolitanas buscó el establecimiento de a comisión real para considerar la materia.[55] [56]
La estructura de dos niveles establecida también fue considerada como problemática. Particularmente la división de planear entre los districtos y los condados era una fuente de la fricción entre los nuevos consejos.[55] El consejo de ciudad de Thamesdown llamó para otra reforma y la abolición completa de condados como se sentían consejo de condado de Wiltshire no podía responder a las necesidades de un área urbana que se ampliaba.[57] Otras quejas rodearon la pérdida de energías del abastecimiento y del alcantarillado de agua a las autoridades de agua regionales creadas por Acto 1973 del agua. Esto era sentida para reducir la capacidad de los District Council a los progresos de cubierta nueva del plan.[56] También era sentido que los límites de los condados metropolitanas fueron dibujados demasiado firmemente, saliendo hacia fuera de mucha de las áreas suburbanas de las conurbaciones. El artículo principal adentro Los tiempos en el día el acto entró en efecto observado eso el nuevo arreglo es un compromiso que intenta reconciliar la geografía familiar que ordena cierta cantidad de afecto y de lealtad, con la escala de las operaciones en las cuales los métodos modernos del planeamiento pueden trabajar con eficacia.[55]
Había una cierta crítica de los cambios del límite del condado. Una campaña fue montada para volver Caballo del blanco de Uffington a Berkshire, y a una hoguera fue encendido en el sitio por protestors mientras que el acto entró en efecto.[58] Los paladines demandaron 10.000 firmas a favor de divertir el límite del condado para incluir el “caballo blanco de Berkshire”.[59] Las llamadas fueron rechazadas por el local P.M., Airey Neave, que precisó que los límites predated caballo del condado y por el presidente del Vale del caballo blanco District Council.[60] [61] Profesor Anthony Fletcher af el departamento de la historia medieval del Universidad de Sheffield sugerido que los nuevos consejos pongan muestras en los límites de condados antiguos.[62]
Algo de la reacción contra el acto vino no de la gente referida a la preservación de condados históricos, sino que por el contrario fue motivada solamente por la oposición para cambiar. Isla de Wight, por ejemplo, está históricamente la parte de Hampshire, con todo esfuerzos resistidos al reintegrate con él administrativo; y ciudad del condado los consejos lamentaron la pérdida de su estado. Fue picado especialmente Ciudad y condado de Bristol, que había tenido sus el propios Señor teniente por siglos.
La mayor parte de la crítica del acto, sin embargo, se centró en el tamaño de los districtos nuevos. El nuevo ministro, que partido había opuesto las reformas en la oposición, esperaba eso “será más eficiente - pero podría llegar a estar fácilmente más alejado”. Para combatir esto, Crosland consideraba la creación de los “consejos de la vecindad” adentro unparished áreas de los districtos nuevos.[58] Los nombres de algunas de las nuevas autoridades también causaron controversia.[63] [64]
El sistema establecido, sin embargo, no estaba al último. En Inglaterra una serie de medidas incrementales enmendó el acto. En primer lugar, consejos de condado de metropolitano los condados fueron suprimidos en 1986 cerca Margaret Thatcher'gobierno de s, reestableciendo con eficacia el estado de la ciudad del condado para las ciudades metropolitanas. En segundo lugar, una revisión del gobierno local fuera de los condados metropolitanas fue anunciada en 1989.[65] El consecuente reforma del gobierno local en los años 90 conducido a la creación de muchos nuevos autoridades unitarias, y la abolición completa de Avon, Cleveland, Hereford y Worcester y Humberside. Nombres por ejemplo Herefordshire y Montar a caballo del este de Yorkshire reaparecido como entidades del gobierno local, aunque a menudo con nuevos límites. Varias ciudades anteriores del condado tales como Derby, Leicester y alimentan en estado unitario recuperado Trent. Además, otra onda de las autoridades unitarias serán formadas en 2009. En País de Gales había un cambio más radical en la política con el sistema de dos niveles suprimido enteramente en 1996, y substituido por la corriente áreas principales de País de Gales. Se han conservado los 1974 condados como condados preservados para los varios propósitos, notablemente como condados ceremoniales, no obstante con revisiones substantivas de la frontera.
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