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Comunas de Francia

Este artículo es parte de la serie encendido
Divisiones administrativas de Francia

(incl. regiones de ultramar)

(incl. departamentos de ultramar)

Comunidades urbanas
Comunidades de la aglomeración
Comunidades de la comuna
Sindicatos de la aglomeración nueva
Comunas

Comunas asociadas
Arrondissements municipales
Otros adentro Francia de ultramar

Colectividades de ultramar
Sui generis colectividad
País de ultramar
Territorio de ultramar
Isla de Clipperton

comuna es el nivel más bajo de división administrativa en República francesa. La palabra francesa comuna aparecido en el 12mo siglo, de Latín medieval communia, significando una reunión pequeña de la gente que comparte una vida común, de Latino communis, las cosas sostuvieron en campo común.

Las comunas francesas son áspero equivalentes a incorporado municipios/cities en Estados Unidos o Gemeinden en Alemania. Las comunas francesas no tienen ningún equivalente exacto en Reino Unido, teniendo un estado en alguna parte entre el de Districtos ingleses y parroquias civiles.

Una comuna francesa puede ser una ciudad de 2 millones de habitantes como París, una ciudad de 10.000, o apenas una aldea de 10 personas.

Contenido

Características generales

Número total de comunas

En fecha 1 de marzo, 2007, había 36.780 comunas adentro Francia, 36.568 de ellos adentro Francia metropolitana y 212 de ellos en ultramar. Esto es considerablemente más alto que en cualquier otro País europeo. Esta particularidad se explica detalladamente en la sección de la historia abajo; brevemente, las comunas francesas todavía reflejan en gran parte la división de Francia en aldeas o parroquias a la hora de Revolución francesa hace más de dos siglos.

Evolución del número de comunas
  Francia metropolitana   Francia de ultramar
Enero. 1, 1999 36,565 214
Enero. 1, 2000 36,566 214
Enero. 1, 2001 36,563 214
Enero. 1, 2002 36,565 214
Enero. 1, 2003 36,564 214
Enero. 1, 2004 36,568 214
Enero. 1, 2005 36,570 214
Enero. 1, 2006 36,571 214
Enero. 1, 2007 36,569 214
Mrz. 1, 2007 36,568 212

Debe también ser observado que, desemejante de el de algunos otros países tales como Estados Unidos, el conjunto del territorio de la república francesa, fuera de algunas posesiones de ultramar pequeñas, se divide en las comunas. En el territorio de la república francesa no hay cosa tal como unincorporated áreas gobernado directamente por un condado o una autoridad más alta. (Esto es similar a la situación en Nueva Inglaterra la región de los Estados Unidos.) cualquier pedazo de tierra en la república francesa es parte de una comuna, ambos adentro Francia metropolitana y en sus extensiones de ultramar (montañas deshabitadas incluyendo o selvas tropicales), con solamente las excepciones de:

  • COM (d'outre-mer del collectivité, es decir. colectividad de ultramar) de Santo-Martin (33.102 habitantes). Era previamente una comuna dentro del Guadalupe région. La estructura de la comuna fue suprimida cuando Santo-Martin hizo una colectividad de ultramar encendido 22 de febrero, 2007. Ahora es uno de solamente tres territorios permanentemente habitados de la república francesa sin la estructura de la comuna.
  • COM de Wallis y Futuna (14.944 habitantes), que todavía se divide según los tres chiefdoms tradicionales. Es uno de solamente tres territorios permanentemente habitados de la república francesa que no se divide en comunas.
  • COM de Santo-Barthélemy (6.852 habitantes). Era previamente una comuna dentro de la región de Guadalupe. La estructura de la comuna fue suprimida cuando Santo-Barthélemy hizo una colectividad de ultramar el 22 de febrero de 2007. Ahora es uno de solamente tres territorios permanentemente habitados de la república francesa sin la estructura de la comuna.
  • TOM (d'outre-mer del territoire, es decir. territorio de ultramar) de Tierras meridionales y antárticas francesas (ninguna población permanente, cerca de 200 científicos, soldados y meteorologists residentes).
  • Isla de Clipperton en el Océano Pacífico (deshabitado).

Área superficial de una comuna típica

En metropolitano Francia, el área media de una comuna en 2004 es 14.88 kilómetros de ² (5.75 sq. millas, o 3.676 acres). mediano el área de las comunas de Francia metropolitana (en fecha el censo 1999) es incluso más pequeña, en 10.73 kilómetros de ² (4.14 sq. millas, o 2.651 acres). El área mediana es una medida mejor del área de una comuna francesa típica.

Esta área mediana es más pequeña que en la mayor parte de los países europeos, por ejemplo Italia donde el área mediana de comunas (comuni) es 22 kilómetros de ² (8.5 sq. millas), Bélgica donde está 40 kilómetros de ² (15.5 sq. millas), España donde está 35 kilómetros de ² (13.5 sq. millas), o Alemania de donde la mayoría Länder tenga comunas (Gemeinden) con un área mediana sobre 15 kilómetros de ² (5.8 sq. millas).

Esto muy tamaño pequeño de las comunas francesas es debido al número extremadamente alto de comunas, mencionado arriba, en un territorio de tamaño mediano tal como Francia. En 2000, Suiza y Länder de Renania-Palatinado, Schleswig-Holstein, y Thuringia en Alemania eran los únicos lugares en Europa en donde las comunas tenían un área mediana más pequeña que adentro Francia.

Las comunas de francés en ultramar départements por ejemplo Réunion y La Guayana Francesa sea grande por los estándares franceses, más grandes que las comunas de Francia metropolitana. Agrupan generalmente en la misma comuna varias aldeas o ciudades, a menudo con distancias importantes entre ellas. En Réunion, la extensión demográfica y la urbanización que arrellanaba han dado lugar a partir administrativo de alguno comunas.

Población de una comuna típica

mediano la población de las comunas de Francia metropolitana en fecha el censo 1999 era 380 habitantes. Esto es otra vez un número muy pequeño, y aquí Francia está parada absolutamente separada en Europa, con la población mediana de las comunas más bajas de todo el Países europeos (comunas adentro Suiza o Renania-Palatinado puede tener un área superficial más pequeña, según lo mencionado arriba, pero son poblados). Esta población mediana pequeña de comunas francesas se puede comparar con Italia donde estaba 2.343 habitantes la población mediana de comunas en 2001, Bélgica donde estaba 11.265 habitantes, o aún España donde estaba 564 habitantes.

La población mediana dada aquí no debe ocultar el hecho de que las diferencias de tamaño son extremas entre las comunas francesas. Según lo mencionado en la introducción, una comuna puede ser una ciudad de 2.000.000 habitantes tales como París, una ciudad de 10.000 habitantes, o apenas una aldea de 10 habitantes. Qué la población mediana nos dice es que la mayoría extensa de las comunas francesas tiene solamente un par cientos habitantes; pero también existe una pequeña cantidad de comunas que se pueblen altamente.

En Francia metropolitana, hay 20.982 comunas con menos de 500 habitantes, que es 57.4% del número total de comunas. En estas 20.982 comunas allí viva solamente 4.638.000 habitantes, o 7.7% de la población total del metropolitano Francia. Es decir solamente 7.7% de la población francesa viva en 57.4% de las comunas, mientras que 92.3% del concentrado de la población en apenas 42.6% de las comunas francesas.

Un ejemplo típico: Alsacia

Alsacia región, con un área de la tierra de 8.280 kilómetros de ² (3.197 sq. las millas), son la región más pequeña de Francia metropolitana, con todo se divide en no menos que 904 comunas (903 comunas hasta 2006, solamente las comunas de Bosselshausen y Kirrwiller, que se había combinado adentro 1974, demerged encendido 1 de enero, 2007, así trayendo el total a 904). Este alto número de comunas no es especial cuando está comparado a otras regiones de Francia metropolitana, pero cuando está examinado en el nivel europeo revela la situación peculiar de comunas francesas.

Con 904 comunas, la región pequeña de Alsacia tiene por ejemplo tres veces más municipios que el reino de Suecia de quién territorio grande que cubre 449.964 kilómetros de ² (173.732 sq. las millas) se dividen en solamente 290 municipios (kommuner). Alsacia tiene el número más que doble de municipios en Países Bajos cuál, a pesar de una población 9 veces más grande y un área 4 de la tierra mide el tiempo de más grande que Alsacia, se divide en solamente 443 municipios (gemeenten).

A pesar de la herencia germánica de Alsacia, la mayor parte de las comunas Alsatian han alineado con la mayoría extensa de comunas en otras regiones francesas en su rechazamiento de los leyes franceses que empujaban las comunas a la fusión con uno a, mientras que en la mayor parte de Estados alemanes Alsacia que confina los municipios (Gemeinden) se han combinado en varias ondas desde los años 60, así masivo reduciendo sus números.

En el estado de Baden-wurttemberg, apenas a través de Río del Rin, el número de Gemeinden fue reducido a partir del 3.378 adentro 1968[1] a 1.108 en fecha el sept. 2007.[2] En la comparación, el número de comunas en Alsacia fue reducido solamente a partir del 945 adentro 1971[3][4] (momentos antes que la ley de Marcellin que tentaba las comunas francesas para combinarse con uno a fue aprobada, vea Discusión actual sección abajo) a 904 en fecha enero. 2007. Consecuentemente, la región de Alsacia, a pesar de un área de la tierra solamente un fifth el tamaño de Baden-wurttemberg y de una población total solamente un sexto la población de Baden-wurttemberg, tiene casi tantos municipios como este estado alemán. La región pequeña de Alsacia tiene el número más que doble de municipios en el estado muy grande y muy poblado de Rin-Westfalia del norte (396 Gemeinden en fecha el sept. 2007) del donde las fusiones de los municipios fueron realizadas más extensivamente que en Baden-wurttemberg, y casi tantos municipios como en el estado también muy grande Baja Sajonia (1,022 Gemeinden en fecha el sept. 2007).[2]

Estado de las comunas

A pesar de diferencias enormes en la población, cada uno de las comunas de la república francesa posee a alcalde (maire) y un consejo municipal (conseil municipal) cuáles manejan la comuna del mairie (pasillo de ciudad), con exactamente las mismas energías ninguna materia el tamaño de la comuna (con la ciudad de París como la única excepción, donde está el policía de la ciudad en las manos del estado central, no en las manos del alcalde de París). Esta uniformidad del estado es una herencia clara de la revolución francesa, que deseó eliminar las idiosincrasias locales y las enormes diferencias del estado que existieron en el reino de Francia.

El tamaño de una comuna todavía importa, sin embargo, en dos dominios: La ley francesa determina el tamaño del consejo municipal según la población de la comuna; y el tamaño de la población se determina qué proceso de votación se utiliza para la elección del consejo municipal.

Desde la ley de PML de 1982, tres comunas francesas también tienen un estado especial en que están divididas más a fondo en arrondissements municipales: éstos son París, Marsella, y Lyon. Arrondissement municipal está la única unidad administrativa debajo de la comuna en la república francesa, pero existe solamente en estas tres comunas. Estos arrondissements municipales no deben ser confundidos con arrondissements ésa es subdivisiones del francés départements.

Las comunas francesas han tenido “personalidad legal” desde 1837: se consideran entidades legales, y tienen capacidad legal. Los arrondissements municipales no tienen ninguna personalidad jurídica, y ningún presupuesto sus el propios.

Las derechas y las obligaciones de comunas son gobernadas por Cifre los territoriales général de los collectivités del DES (CGCT) cuál substituyó Cifre las comunas del DES (a excepción de materias del personal) con el paso de la ley de 21 de febrero 1996 para la legislación y el decreto número 2000-318 de 7 de abril 2000 para las regulaciones.

Historia de las comunas francesas

Las comunas francesas fueron creadas al principio del Revolución francesa en 1789-1790.

Reino de Francia

Antes de la revolución francesa, allí existida nada tal como las comunas sabemos hoy. El nivel más bajo de la división administrativa era parroquia (paroisse), y había hasta 60.000 de ellos en el reino de Francia. Una parroquia era esencialmente una iglesia, las casas alrededor de ella (conocido como la aldea), y la región agrícola alrededor de la aldea. Debe ser recordado eso Francia estaba el país más populoso de Europa hasta el diecinueveavo siglo, más tan incluso que Rusia, con una población de aproximadamente 25 millones de habitantes antes del Revolución industrial (Inglaterra tenía solamente 6 millones de habitantes antes de la revolución industrial) -- esto explica el número imponente-alto de parroquias en el reino de Francia. Los reyes franceses se enorgullecieron a menudo en excedente predominante un “reino de 100.000 steeples”.

Sin embargo estas parroquias carecieron las estructuras municipales de las comunas de la poste-Revolución. Generalmente había solamente un comité del edificio (conseil de fabrique donde el “fabrique” se relaciona con la palabra inglesa “fabrique”), compuesto de los aldeanos, que manejaron los edificios de la iglesia de la parroquia, el churchyard, y los otros estados y características numerosos de la iglesia -- y ayuda a veces también proporcionada para los pobres, u hospitales o escuelas administrados de la parroquia. Requirieron al sacerdote a cargo de la parroquia también registrar los bautismos, uniones, y los entierros, desde Ordenanza de Villers-Cotterêts de 1539 cerca Francis el primer. A excepción de estas tareas, las aldeas fueron salidas para manejar otras ediciones como satisficieron. Típicamente, los aldeanos recolectarían para decidir sobre una edición especial con respecto a la comunidad, tal como uso de la región agrícola, pero existió ningún cuerpo municipal permanente. En muchos lugares, el señor feudal local (seigneur) en su castillo todavía intervenía en los asuntos de la aldea, todavía recogiendo impuestos de arrendatario-aldeanos y ordenándolos trabajar corvée, inmóvil determinándose qué región agrícola debía ser utilizada y cuando, y cuánto de la cosecha se debe darle.

Por otra parte, ciudades cargadas allí existidas que habían recibido cartas durante las edades medias, del rey mismo, o de cuentas locales o de duques (tales como la ciudad de Toulouse cargado por las cuentas de Toulouse). Estas ciudades fueron compuestas de varias parroquias (hasta varios centenares en el caso de París), y fueron incluidas generalmente por a pared defensiva. Estas ciudades emancipated de la energía de señores feudales en los 12mos y décimotercero siglos, tenían los cuerpos municipales que administraron la ciudad, y alesaje absolutamente una semejanza con las comunas que la revolución francesa establecería a excepción de dos puntos dominantes: 1- estos cuerpos municipales no eran democráticos, ellos estaban generalmente en las manos de algunas familias bourgeois ricas sobre quienes, en un cierto plazo, la nobleza había sido conferida, así que pueden ser etiquetados mejor como oligarquías más bien que democracias municipales; 2- no había estado uniforme para estas ciudades cargadas, cada uno que tenía su propio estado y organización específica.

En el norte de Francia, las ciudades tendieron para ser administradas cerca échevins (de un viejo juez germánico del significado de la palabra), mientras que en el sur de Francia las ciudades tendieron para ser administradas cerca cónsules (en una referencia clara a la antigüedad romana), pero Burdeos fue administrado cerca jurats (etymologically significando a “hombres jurados”) y Toulouse por capitouls (“hombres del capítulo”). Generalmente, no había alcalde en el sentido moderno; todo el échevins o cónsules estaban en el mismo pie, y decisiones rendidas en colegialidad; pero para ciertos propósitos había uno échevin o cónsul alineando sobre el otros, siendo una clase de alcalde, aunque no con las mismas energías de la autoridad y del ejecutivo que un alcalde moderno. Llamaron este “alcalde”: preboste de los comerciantes (marchands del DES del prévôt) adentro París y Lyon; maire en Marsella, Burdeos, Ruán, Orléans, Bayonne y muchas otras ciudades y ciudades; mayeur en Lille; capitoul del primero ministro en Toulouse; más viguier en Montpellier; cónsul del primero ministro en muchas ciudades de Francia meridional; prêteur real en Estrasburgo; échevin del maître en Metz; maire real en Nancy; o prévôt en Valenciennes.

Revolución francesa

En 14 de julio, 1789, en el final de la tarde, siguiendo storming de Bastille, el preboste de los comerciantes de París, Jacques de Flesselles, fue tirado por la muchedumbre en los pasos de la ciudad pasillo de París. Aunque en las edades del centro los prebostes de los comerciantes simbolizaron la independencia de París y la igualan habían rebelado abiertamente contra rey Charles V, su oficina había sido suprimida por el rey, entonces reinstalado pero con control terminante del rey, y así que habían terminado encima de ser visto por la gente hasta ahora otro representante local del rey, y no más como la encarnación de un municipio libre.

Siguiendo ese acontecimiento, una “comuna” de París fue fijada inmediatamente hasta substituye la vieja ciudad cargada medieval de París, y establecieron a un protector municipal para proteger París contra cualquier tentativa hecha por el rey Louis XVI para calmar la revolución en curso. Varias otras ciudades del juego rápidamente seguido de Francia, y las comunas se presentaron por todas partes, cada uno con su protector municipal. En 14 de diciembre, 1789, Asamblea nacional (Assemblée Nationale) pasado una ley crear la comuna, diseñada para ser el nivel más bajo de la división administrativa en Francia, así endosando éstos independiente-creó las comunas, pero también crear las comunas sus el propios. En esta área como en muchos otras, el trabajo de la asamblea nacional estaba, apropiado-hablando, revolucionario: no el contenido con transformar todas las ciudades y ciudades cargadas en las comunas, la asamblea nacional también decidía a dar vuelta a todas las parroquias de la aldea en las comunas del lleno-estado. Inspiraron a los revolucionarios cerca Cartesiano ideas así como por la filosofía del Aclaración (les Lumières). Desearon eliminar todas las particularidades del pasado y establecer a una sociedad perfecta, en quien todos y todo deben ser iguales e instalar según razón, más bien que por la tradición o el conservadurismo.

Así, precisaron para establecer las divisiones administrativas que serían uniformes todos a través del país: el conjunto de Francia sería dividido en départements, ellos mismos se dividieron en arrondissements, ellos mismos se dividieron en cantones, ellos mismos se dividieron en las comunas, ningunas excepciones. Todas estas comunas tendrían estado igual, ellos todas tendrían un alcalde (maire) en su cabeza, y un consejo municipal (conseil municipal) elegido por los habitantes de la comuna. Esto era una revolución verdadera para los diez de millares de aldeas que nunca habían experimentado vida municipal organizada antes. Una casa comunal (mairie) tenido que ser construido en cada uno de estas aldeas, que contendrían las reuniones del consejo municipal así como la administración de la comuna. Algunos en la asamblea nacional fueron opuestos a tal fragmentación de Francia en diez de millares de comunas, pero eventual Mirabeau y sus ideas de una comuna para cada parroquia prevalecieron.

En 20 de septiembre 1792, la grabación de nacimientos, las uniones, y las muertes también fueron retiradas de los sacerdotes de las parroquias y se convirtieron en la responsabilidad de los alcaldes. Las uniones civiles fueron establecidas y comenzadas para ser realizadas en mairie con una ceremonia no desemejante de la ceremonia tradicional de la iglesia, con el alcalde substituyendo al sacerdote, y el nombre de la ley que substituye el nombre del dios (“El Au nom de la loi, unis vous del déclare del je equipara a les liens du mariage.“- “en nombre de la ley, le declaro uní por los enlaces de la unión. ”). Forzaron a los sacerdotes entregar su siglo-viejos bautismo, unión, y libros del entierro, que fueron depositados en mairies. Estos cambios precipitados profundo enajenaron a católicos devotos, y Francia pronto fue hundida en los throes de guerra civil, con las regiones fervientemente religiosas de Francia occidental en su centro. Tomaría Napoleon I para reestablecer paz en Francia, estabilice el nuevo sistema administrativo, y hágalo generalmente aceptado por la población. Napoleon también suprimió la elección de los consejos municipales, que ahora fueron elegidos por prefect, el representante local del gobierno central.

Tendencias después de la revolución francesa

Hoy, en sus principios generales, las comunas francesas siguen siendo mucho iguales que los que fueron establecidas al principio de la revolución francesa. Los cambios más grandes ocurrieron en 1831, cuando el parlamento francés reestableció el principio de la elección de los consejos municipales, y en 1837 cuando las comunas francesas fueron dadas “personalidad legal”, ahora siendo considerado entidades legales con capacidad legal. Jacobin los revolucionarios estaban asustados de las energías locales independientes, que vieron como conservador y opuesto a la revolución, y así que favorecieron un estado central de gran alcance. Por lo tanto, cuando crearon las comunas, las privaron de cualquier “personalidad legal” ( départements asimismo), con solamente el estado central teniendo “personalidad legal”. Antes de 1837 que la situación fue juzgada impráctica, pues los alcaldes y los consejos municipales no podrían ser partidos en cortes. La consecuencia del cambio, sin embargo, era que los diez de millares de aldeas que nunca habían tenido “personalidad legal” (contraria a las ciudades cargadas) repentinamente se convirtieron en entidades legales por primera vez en su historia. Éste sigue siendo el caso hoy.

Durante la revolución francesa aproximadamente 41.000 comunas fueron creadas ([1]), en un territorio que corresponde a los límites del moderno-día Francia (la figura 41.000 incluye las comunas de los departamentos de Savoie, Haute-Savoie y Alpes-Maritimes cuáles fueron anexados en 1795, pero no incluye los departamentos del moderno-día Bélgica y Alemania al oeste de El Rin, que eran parte de Francia entre 1795 y 1815). Éste era menos que las 60.000 parroquias que existieron antes de la revolución (en ciudades y ciudades, las parroquias fueron combinadas en una sola comuna; en el campo, algunas parroquias muy pequeñas fueron combinadas con las más grandes), pero 41.000 seguían siendo un número muy grande, sin ninguna comparación en el mundo en ese entonces, excepto en el imperio de China (pero allí, solamente condado el nivel y arriba tenía cualquier administración permanente).

Desde entonces, los enormes cambios han afectado Francia, pues tienen el resto de Europa: Revolución industrial, dos guerras mundiales, y éxodo rural todos tienen depopulated el campo y aumentaron el tamaño de ciudades. Las divisiones administrativas francesas, sin embargo, han seguido siendo extremadamente rígidas y sin cambiar. Hoy los cerca de 90% de comunas y de departamentos son exactamente iguales que ésos diseñados a la hora de la revolución francesa hace más de 200 años, con los mismos límites. Por consiguiente, comunas rurales incontables que ahora tenían centenares de habitantes a la hora de la revolución francesa tener solamente cientos habitantes o menos. Por otra parte, las ciudades y las ciudades han crecido tanto que su urbanized área ahora es el extender lejano más allá de los límites de su comuna que fueron fijados a la hora de la revolución. El ejemplo más extremo de esto es París, donde urbanized posturas desgarbadas del área sobre 396 comunas.

París de hecho era una muy de las pocas comunas de Francia que límites fueron ampliados para considerar la extensión del urbanized área. El nuevo, más grande, comuna de París fue instalado bajo descuido del emperador Napoléon III en 1859, pero después de 1859 los límites de París llegaron a ser rígidos. Desemejante de la mayoría de los otros países europeos, que combinaron riguroso sus comunas para reflejar mejor densidades del moderno-día de la población (por ejemplo Alemania y Italia alrededor 1970), dramáticamente disminuyendo el número de comunas en el proceso - Gemeinden de República Federal de Alemania fueron disminuidos a partir del 24.400 a 8.400 en algunos años - las fusiones realizadas de Francia solamente en el margen, y ésas fueron realizadas sobre todo durante el diecinueveavo siglo. A partir de 41.000 comunas a la hora de la revolución francesa, el número disminuyó a 37.963 de 1921, y a 36.568 de 2004 (en Francia metropolitana).

Francia es en gran medida el país con el número más grande de comunas en Europa. Por ejemplo, juntado Alemania (una mitad de más habitantes que Francia) tiene solamente 12.291 comunas (Gemeinden, en fecha el sept. 30, 2007, abajo de ca. 46.300 comunas en 1900 dentro de las fronteras post-1990 de Alemania),[2] y Italia (casi tantos habitantes como Francia) tiene solamente 8.101 comunas (comuni, en fecha censo de 2001 italianos). En Europa, solamente Suiza tiene como colmo una densidad de comunas como Francia, e iguale allí un movimiento extenso de la fusión ha comenzado en los diez años pasados. Para mejorar asimiento el número de escalonamiento de comunas en Francia, dos comparaciones puede ser hecho: 1- Unión europea (de 15 miembros, antes del mayo de 2004) se compone de aproximadamente 75.000 comunas, y Francia metropolitana solamente explica 35.568 de éstos, que los medios 47.5% de las comunas de la unión europea son en Francia metropolitana solamente (Francia representa el 16% de la población total de la unión europea de 15 miembros). 2- Estados Unidos, con un territorio 14 mide el tiempo de más grande que el de la república francesa, y casi cinco por su población, tenían 35.937 incorporados municipios y municipios en fecha el censo 2002 de gobiernos, menos que eso las 36.782 comunas de la república francesa.

Discusión actual

Por más de 30 años, ha habido llamadas en Francia para una fusión masiva de comunas, incluyendo las voces distinguidas tales como el presidente del DES Comptes de Cour (la central que revisa el cuerpo administrativo en Francia). , Sin embargo, el conservadurismo local ha sido hasta ahora muy fuerte, y ninguna oferta de combinación obligatoria lo ha hecho siempre más allá del comité en el parlamento francés. En 1971 Ley de Marcellin la ayuda y el dinero ofrecido del gobierno para tentar las comunas para combinarse libremente con uno a, pero la ley tenían solamente un efecto limitado (solamente cerca de 1.300 comunas acordadas para desaparecer y para combinarse con otras).

Así pues, ésos a favor de fusiones se quejan ese francés ciudades tenga ridículo un peso ligero comparado a sus contrapartes europeas, porque sus límites siguen siendo esos sistema hace más de 200 años. Por ejemplo, la ciudad de Lyon es una comuna geográficamente pequeña con solamente 465.300 habitantes que viven dentro de sus fronteras administrativas, que alinea debajo de muchas otras ciudades europeas, mientras que de hecho área metropolitana de Lyon tiene 1.7 millones de habitantes y alinea como una de las metrópolis principales de Europa, en una igualdad con un área metropolitana por ejemplo Munich. De hecho, la población y la economía del área metropolitana de Munich es muy comparables a la de Lyon, pero a la población de la ciudad (Gemeinde) de Munich son cerca de 1.320.000 habitantes, casi tres veces que de la comuna de Lyon, reflejando el territorio municipal mucho más grande de Munich (310 kilómetros de ² /120 sq. millas), 6.5 veces más grande que el territorio municipal de Lyon (48 kilómetros de ² /18.5 sq. millas).

Los alcaldes de ciudades francesas se quejan a menudo de que su significación está infravalorada cuando viajan fuera de Francia, debido al hecho de que presiden excedente solamente un territorio pequeño en el centro de áreas metropolitanas más amplias. Un buen ejemplo de este fenómeno es París: aunque el área metropolitana de París es una muy del pocos en el mundo para tener más de 10 millones de habitantes, la población de la ciudad de París sí mismo es solamente 2.145.000 habitantes, menos que la población de la ciudad de Roma (2.550.000 habitantes), que área metropolitana de 3.5 millones de habitantes dwarfed por la del área metropolitana de París.

En el otro extremo de la escala, existen algunas comunas del campo que éxodo rural se ha ido con pocos habitantes, y que luchan para mantener y maneje los servicios básicos tales como la agua corriente, la colección de la basura, o los caminos comunales apropiado-pavimentados.

Las fusiones, sin embargo, no son fáciles de alcanzar. Una primera edición obvia es que reducen el número de posiciones elegidas disponibles, y no es así popular entre los políticos locales. Una edición más seria es que los ciudadanos a partir de una aldea pueden ser poco dispuestos tener su funcionamiento local de los servicios por un ejecutivo situado en otra aldea, que puede ser inconsciente o desatenta a sus necesidades locales.

Intercommunality

La expresión “intercommunality” (intercommunalité) denota varias formas de cooperación entre las comunas. Tal cooperación primero hizo su aspecto en el final del diecinueveavo siglo en la ley del 22 de marzo de 1890 que previo el establecimiento de las asociaciones single-purpose del intercommunal. Legisladores franceses que están de largo enterados de la insuficiencia de la estructura comunal heredada de Revolución francesa para ocuparse de un número de materias prácticas, el supuesto Ley de Chevènement del 12 de julio de 1999 es la medida más reciente y más minuciosa consolidación dirigida y simplificaión de este principio.

Estos últimos años se ha convertido en cada vez más común para las comunas a la venda junto en intercommunal consorcios para la disposición de los servicios tales como la colección de la basura y el abastecimiento de agua. De las comunas el equipo suburbano a menudo para arriba con la ciudad en la base de su área urbana para formar a una comunidad cargó con el manejo de transporte público o aún administrar la colección de impuestos locales.

La ley de Chevènement puso en orden todas estas prácticas, suprimiendo algunas estructuras y creando nuevos. Además, ofreció las finanzas de gobierno central dirigidas animando a otras comunas que ensamblen junto en estructuras del intercommunal. Desemejante del único estatuto parcialmente acertado decretado en 1966 y permitir a las comunas urbanas formar a comunidades urbanas, o de la falta más marcada del Ley de Marcellin de 1971, la ley de Chevènement satisfizo con una medida grande de éxito, para ahora implicar una mayoría de comunas francesas en estructuras del intercommunal.

Hay dos tipos de estructuras del intercommunal:

  • Ésos sin energía fiscal. Ésta es la forma más floja de intercommunality. Principalmente en esta categoría están los sindicatos tradicionales de comunas. Las comunas recolectan y contribuyen financieramente al sindicato, pero el sindicato no puede imponer sus propios impuestos. Las comunas pueden salir del sindicato en cualquier momento. Los sindicatos pueden ser instalados para un propósito particular o al reparto con varias materias. Estas estructuras sin energía fiscal han sido dejadas sin tocar por la ley de Chevènement, y están en una tendencia que declina.
  • Estructuras con energía fiscal. Esto es a lo que fue referida la ley de Chevènement. La ley distingue tres estructuras con energía fiscal: la comunidad de comunas (communauté de communes), apuntado sobre todo a las comunas rurales; la comunidad de la aglomeración (d'agglomération del communauté), ciudades dirigidas y ciudades de tamaño mediano y sus suburbios; y la comunidad urbana (urbaine del communauté), ciudades más grandes dirigidas y sus suburbios.

Estas tres estructuras se dan niveles que varían de la energía fiscal, con la comunidad de la aglomeración y la comunidad urbana teniendo la mayoría de energía fiscal, imponiendo el impuesto local sobre corporaciones (professionnelle del taxe) en su propio nombre en vez de ésos de las comunas, y con el mismo nivel de los impuestos a través de las comunas de la comunidad. Las comunidades deben también manejar algunos servicios realizados previamente por las comunas, tales como colección de la basura o transporte, como los viejos sindicatos, pero las marcas de la ley también él obligatorio para que las comunidades manejen otras áreas tales como planeamiento económico y desarrollo, los complejos de viviendas, o la protección del medio ambiente. Requieren a las comunidades de comunas manejar el menos número de áreas, saliendo de las comunas más autónomas, mientras que requieren a las comunidades urbanas manejar la mayoría de las materias, dejando las comunas dentro de ellas con menos energía autónoma.

A cambio de la creación de una comunidad, el gobierno asigna el dinero a ellos basó en su población, así proporcionando un incentivo para las comunas al equipo para arriba y a las comunidades de la forma. Dan las comunidades de comunas la menos cantidad de dinero por el habitante, mientras que dan las comunidades urbanas la mayoría de la cantidad de dinero por habitante, así empujando las comunas a comunidades integradas de la forma donde tienen menos energías, que habrían sido reacias hacer si no estaba para el dinero del gobierno.

La ley de Chevènement ha sido extremadamente acertada en el sentido que una mayoría de comunas francesas ahora ha ensamblado las nuevas estructuras del intercommunal: absolutamente una hazaña en un país conservador tal como Francia. En fecha 1 de enero, 2007, había 2.573 tales comunidades adentro Francia metropolitana (nouvelle incluyendo del d'agglomération de 5 syndicats, una categoría que es eliminada actualmente), compuesto de 33.327 comunas (91.1% de todas las comunas de Francia metropolitana), y de 52.86 millones de habitantes, es decir. 86.7 % de la población de Francia metropolitana.[5]

Sin embargo estos resultados impresionantes pueden ocultar una realidad más murkier. En áreas rurales, muchas comunas han inscrito a comunidad de comunas para beneficiar solamente de fondos del gobierno. Han dado vuelta a menudo al sindicato local oficialmente en una comunidad de comunas, la nueva comunidad de las comunas de hecho que manejaban solamente los servicios manejados previamente por el sindicato, contrariamente al alcohol de la ley que ha establecido las nuevas estructuras del intercommunal para realizar una gama mucho más amplia de actividades que lo emprendida por los viejos sindicatos. Algunos dicen que, se pararan las transferencias del dinero del gobierno, muchas de estas comunidades de comunas invertirían a su estado anterior del sindicato, o desaparecen simplemente totalmente en lugares donde no había sindicatos antes de la ley.

En áreas urbanas, las nuevas estructuras del intercommunal son mucho más una realidad, siendo creado por los responsables locales fuera de creencia genuina en el valor del trabajo juntas en el área urbana. Sin embargo en muchos lugares las peleas locales se han presentado, y no era posible instalar una estructura del intercommunal para el conjunto del área urbana: ¡algunas comunas que rechazan participar en él, o aún creando su propia estructura, de modo que en algunas áreas urbanas como Marsella existan cuatro estructuras distintas del intercommunal! En muchas áreas, las comunas ricas han ensamblado con otras comunas ricas y han rechazado dejado en comunas más pobres, para el miedo que exigirían demasiado a sus ciudadanos a la ventaja de suburbios más pobres del área urbana. Por otra parte, las estructuras del intercommunal en muchas áreas urbanas siguen siendo nuevas, y frágiles: las tensiones existen entre las comunas; la ciudad en el centro del área urbana se sospecha a menudo de desear dominar las comunas suburbanas; las comunas de lados políticos opuestos también pueden ser sospechosas de uno a.

Dos ejemplos famosos de esto son Toulouse y París. En Toulouse, encima de ser seis estructuras del intercommunal, la comunidad principal de Toulouse y sus suburbios hay solamente una comunidad de la aglomeración, aunque Toulouse es bastante grande crear a una comunidad urbana según la ley. Esto es porque las comunas suburbanas rechazaron a comunidad urbana para el miedo de perder demasiadas energías, y optó por una comunidad de la aglomeración, a pesar de que una comunidad de la aglomeración recibe menos fondos del gobierno que una comunidad urbana. En cuanto a París, ninguna estructura del intercommunal ha emergido allí, los suburbios de París que temían el concepto de una “mayor París”, y así que la desunión sigue siendo la regla en el área metropolitana de París, con los suburbios de París creando muchos diverso intercommunal estructura solamente todos sin la ciudad de París.

Un problema importante con el intercommunality, levantado a menudo, es el hecho de que las estructuras del intercommunal no tienen representantes elegidos directamente por la gente, así que es los representantes de cada comuna individual que se sientan en la nueva estructura. Por consiguiente, los funcionarios y los burócratas son los setting-up la agenda y que la ponen en ejecución, con los representantes elegidos de las comunas que endosan solamente las decisiones dominantes. En el nivel local, esta situación es absolutamente como la que está que existe en Bruselas, en donde ha resultado la energía compartida por muchos estados europeos independientes en que energía que era ejercitada por una burocracia no elegida por los ciudadanos.

Futuro

Los primeros cinco años del siglo XXI han considerado grandes cambios en el nivel comunal en Francia, pero la situación sigue siendo sin resolver. Las nuevas estructuras del intercommunal, diseñadas para solucionar el problema de un país con demasiadas comunas pequeñas, han satisfecho con éxito claro, pero sus energías -- así como su relación con las comunas debajo de ellas y départements sobre ellos -- todavía necesidad de ser definido en la práctica.

Es confuso con todo donde va la tendencia. La voluntad las estructuras del intercommunal tiene representantes elegidos directamente por los ciudadanos en el futuro, como Mauroy ¿Divulgue propuesto en 2000? ¿Pero entonces, esto no dejaría las comunas como unidades administrativas huecos? Ya, algunos alcaldes bien conocidos de las ciudades francesas grandes (comunas) han abandonado sus asientos mayoral para hacer presidentes de las comunidades urbanas, como en el caso de Comunidad urbana de Lille Métropole. ¿O estas estructuras del intercommunal adaptarán para arriba, el extremo, después de que el estado pare el transferir del dinero? O quizás, como alguno crea, la ley de Chevènement era justo un primer paso hacia una fusión masiva de comunas, una tentativa de tener el trabajo de las comunas junto y de ver las ventajas de él, antes de que se combinan eventual. En todo caso, el discusión es seguro rebotar en los años próximos.

Hechos misceláneos

La mayoría y menos comunas populosas

  • La comuna más populosa de la república francesa es la comuna de París: 2.125.246 habitantes en marzo de 1999.
  • Aparte de estos casos especiales, las comunas con los pocos habitantes en la república francesa están:
    • comuna de Rochefourchat, en las colinas del francés Montan@as, un habitante en el censo 1999 (hombre divorciado 38 años).
    • comuna de Leménil-Mitry, en los arbolados de Lorena en Francia del este, dos habitantes en el censo 1999 (un hombre y su esposa de 38 años, él de 42 años que es el dueño de todos los estados en la comuna, descendiendo de la familia de los señores locales).
    • comuna de Rouvroy-Ripont, cerca de Champán área, dos habitantes en 1999 el censo (hombre soltero de 60 años, y hombre soltero de 73 años).

Los territorios más grandes y más pequeños de la comuna

La mayoría de la comuna elevada

La comuna elevada de la república francesa (y de Europa) es Santo-Véran (267 habitantes), en el francés Montan@as: la altitud de la aldea en el centro de la comuna está entre 1.990 metros (6.529 pies) y 2.040 metros (6.693 pies) sobre nivel del mar.

Comunas más lejos lejos de la ciudad capital de Francia

  • La comuna de la república francesa más lejos lejos de París es la comuna de L'Île-DES-Pernos (1.840 habitantes) adentro Nueva Caledonia: 16.841 kilómetros. (10.465 millas) del centro de París.
  • En Francia continental (es decir. Francia europea excepto Córcega), las comunas más lejos lejos de París sea Coustouges (134 habitantes) y Lamanère (44 habitantes) en la frontera española: ambos en 721 kilómetros. (448 millas) del centro de París como el cuervo vuela.

Los nombres más cortos y más largos de la comuna

  • La comuna de la república francesa con el nombre más corto es la comuna de Y (89 habitantes).

Nombres de comunas con excepción en francés

Los nombres de comunas francesas están normalmente adentro Francés. En las áreas donde otras idiomas que francés fueron habladas, los nombres se han adaptado al deletreo y a la pronunciación franceses, por ejemplo Toulouse (antes Tolosa en Occitan), Estrasburgo (antes Straßburg en Alemannic), o Perpignan (antes Perpinyà en Catalán). Sin embargo, muchas comunas más pequeñas han conservado su nombre nativo. Aquí están los ejemplos de nombres conservados en las idiomas habladas una vez, o todavía habladas, en el territorio de la república francesa:

Clasificación

Códigos del INSEE: El INSEE da códigos numéricos de la indexación de direcciones a las varias entidades en Francia, notablemente las comunas (no coinciden con prefijos postals). El código “completo” tiene 8 dígitos y 3 espacios dentro, pero hay un código “simplificado” popular con 5 dígitos y ningún espacio dentro:

Referencias

  1. ^ (Alemán) El parlamento (Landtag) de Baden-wurttemberg. 25 Jahre Gemeindereform Baden-wurttemberg; más hier: Der Gemeinden de Neuordnung (Pdf). Recuperado encendido 2007-11-25.
  2. ^ a b c (Alemán) gemeindeverzeichnis.de. Gemeinden en Deutschland. Recuperado encendido 2007-11-25.
  3. ^ (Francés) SPLAF. Historique du Bas-Rhin. Recuperado encendido 2007-11-25.
  4. ^ (Francés) SPLAF. Historique du Haut-Rhin. Recuperado encendido 2007-11-25.
  5. ^ (Francés) Locales de los collectivités del DES del générale de la dirección (DGCL), El ministerio del interior. Au 01/01/2007 del département de la igualdad del propre del fiscalité del à del DES EPCI de Répartition (Pdf). Recuperado encendido 2007-05-19.

Vea también

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 Comunas de Francia por departamento

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Artículos sobre cuarto-nivel divisiones administrativas de países

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