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| Senado australiano | |||||
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| Tipo | Casa superior | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| Presidente | Alan Ferguson, Liberal desde entonces 14 de agosto 2007, con Juan Hogg, Trabajo de 1 de julio 2008[1] |
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| Miembros | 76 | ||||
| Grupos políticos | Coalición (39) MONTAN@A (28) Verde (4) Demócrata (4) FFP (1) |
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| Elecciones pasadas | 24 de noviembre 2007 | ||||
| Lugar de reunión | El parlamento contiene, Canberra, ACTO | ||||
| Web site | Senado | ||||
Senado es superior de las dos casas del El parlamento de Australia. más Bajo se conoce como Cámara de representantes. Senadores, elegidos popular bajo sistema de representación proporcional, términos del servicio de seis años.[2] La energía significativa es conferida sobre el senado por Constitución australiana, incluyendo la capacidad de bloquear la legislación iniciada por el gobierno en la cámara de representantes, haciéndole un híbrido distintivo de Británicos Bicameralism de Westminster y un americano separación de energías.
Contenido |
| Australia |
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Este artículo es parte de una serie sobre
Política y gobierno de Australia |
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La Commonwealth del acto de la constitución de Australia de 1900 estableció el senado como parte del nuevo sistema de dominio gobierno en Australia nuevo-federada. De una perspectiva gubernamental comparativa, el senado australiano exhibe características distintivas, en eso desemejante de casas superiores en otra Sistema de Westminster los gobiernos, el senado no son un cuerpo vestigial con energía legislativa limitada, sino que fue pensado algo para jugar, y juega, un papel activo en la legislación. Más bien que siendo modelado después de Cámara de los lores, como Senado canadiense era, el senado australiano estaba en la parte modelada después de Senado de Estados Unidos, dando la representación igual a cada estado. La constitución se prepuso dar voz agregada los estados menos populosos en una legislatura federal, mientras que también preveía el papel que revisaba de una casa superior en el sistema de Westminster.
Aunque Primer ministro, por la convención, sirve como miembro del Cámara de representantes, otros ministros pueden venir de cualquier casa, y las dos casas tienen energía legislativa casi igual. Como con la mayoría de los compartimientos superiores adentro los parlamentos bicamerales, el senado no puede introducir Cuentas de apropiación (cuentas que autorizan gasto de gobierno del rédito público) o las cuentas que imponen impuestos, ese papel que es reservado para más Bajo. Que el grado de igualdad entre el senado y la cámara de representantes está en la parte debido a la edad de la constitución australiana - él fue decretado antes de la confrontación en 1909 adentro Gran Bretaña entre Cámara de los Comunes y Cámara de los lores, que dieron lugar en última instancia a las restricciones colocó en las energías de la Cámara de los lores por El parlamento actúa - pero también reflejado el deseo de los autores de la constitución de tener el acto superior de la casa como influencia “que se estabiliza” en la expresión de la democracia popular (mucho como el colonial Consejos legislativos funcionado como en ese entonces). Los estados más pequeños también desearon las energías fuertes para el senado como manera de asegurarse de que los intereses de estados más populosos según lo representado en la cámara de representantes no dominaron totalmente el gobierno.
En la práctica, sin embargo, la mayoría de la legislación (a excepción de Cuentas del miembro privado) en el parlamento australiano es iniciado por el gobierno, que tiene control sobre más Bajo. Entonces se pasa al senado, que puede enmendar la cuenta o rechazar pasarla. En la mayoría de casos, la votación ocurre adelante líneas de partido, aunque hay ocasional votos de la conciencia.
Hay convenciones y reglas detalladas con respecto a las situaciones en las cuales el senado y la cámara de representantes discrepan. Si el senado rechaza en varias ocasiones aprobar la legislación iniciada en más Bajo, el gobierno puede abandonar la cuenta, continúa revisándola, o, en ciertas circunstancias, disolviendo al parlamento entero en a disolución doble. Esto es seguida por una elección en la cual todos los asientos en el parlamento se disputen. Si se vuelve el gobierno, las cuentas en la pregunta se reintroducen, y no pueden otra vez pasar el senado, el gobierno pueden llamar a sentada común de las dos casas en un intento por aprobar las cuentas.
El 8 de octubre de 2003, el primer ministro John Howard discusión pública iniciada de si el mecanismo para la resolución de callejones sin salida entre las casas debe ser reformado. Los altos niveles de la ayuda para el mecanismo existente, y un nivel muy bajo del interés público en esa discusión, dieron lugar al abandono de estas ofertas.[3]
El texto constitucional niega a senado la energía de originar o de enmendar cuentas de apropiación, en respeto a las convenciones del clásico Sistema de Westminster, debajo de que ejecutivo el gobierno es responsable de su uso de fondos públicos más Bajo, que tiene la energía de traer abajo un gobierno cerca bloqueo de su acceso a la fuente - es decir. rédito apropiado a través impuestos. El arreglo según lo expresado en la constitución australiana, sin embargo, alambique deja el senado con la energía de rechazar cuentas de la fuente o de diferir su paso - indudablemente uno del senado más discutible y de la mayoría de las capacidades de gran alcance.
La capacidad de bloquear la fuente era el origen de Australia más significativo crisis constitucional, el de 1975. Oposición utilizó sus números en el senado para diferir las cuentas de la fuente, rechazando ocuparse de ellas hasta que una elección fue llamada para ambas casas del parlamento, una elección que esperaba ganar. Primer ministro del día, Gough Whitlam, disputado la legitimidad del bloqueo y rechazado dimitir. La crisis trajo convenciones principales a las dos de una Westminster que, bajo sistema constitucional australiano, estaban en el conflicto - en primer lugar, para el cual un gobierno puede continuar gobernando mientras tenga la ayuda del más Bajo, y en segundo lugar, que un gobierno que tiene no más acceso a la fuente debe dimitir o ser despedido. La crisis fue resuelta en noviembre de 1975 cuando es Gobernador-General Sir Juan Kerr se lleve a cabo el gobierno de Whitlam despedido y designado un gobierno del vigilante a condición de que las elecciones para ambas casas del parlamento. Esta acción en sí mismo era una fuente de la controversia y el discusión continúa en el uso apropiado de la capacidad del senado de bloquear la fuente y encendido si tal energía debe incluso existir.
Bajo constitución, el senado debe:
Estas condiciones han sido periódicamente la fuente del discusión, y dentro de estas condiciones, la composición y las reglas del senado han variado perceptiblemente desde la federación.
El sistema de votación para el senado ha cambiado dos veces desde que fue creado. El arreglo original implicó a primer pasado el poste votación del bloque mecanismo. Esto fue substituida en 1919 por la votación preferencial del bloque. La votación del bloque tendió para conceder derrumbamiento las mayorías e igualan “limpiar-salidas” muy fácilmente. En 1946, Partido laborista australiano el gobierno ganó 33 fuera de los 36 asientos del senado. En 1948, parcialmente en respuesta a esta situación extrema, representación proporcional se convirtió el método para elegir el senado.
El papel de votación del senado australiano debajo del solo voto tranferible el sistema se asemeja a este ejemplo, por el cual demuestra a candidatos Tasmanian representación del senado en elección federal 2004.
| Elección del senado - Tasmania | |||||||||
| A [_] Liberal |
B [_] LA CCE |
C [_] Demócratas |
D [_] Familia primero |
E [_] CDP |
F [_] Ind. |
G [_] |
H [_] Verdes |
I [_] MONTAN@A |
Ungrouped |
| [_] Abetz E [_] Barnett G [_] Parry S |
[_] Larner R [_] Vatios de A |
[_] Onsman Y [_] Cass S |
[_] Petrusma J [_] Bergman L [_] Smith L |
[_] Mitchell D [_] Fracalossi M |
[_] Murphy S |
[_] Martin S [_] Newman J |
[_] Milne C [_] Cassidy K [_] Millen T |
[_] O'Brien K [_] Polley H [_] Precio D [_] Pozos N |
[_] Newitt R [_] Gargan E [_] Ottavi D [_] McDonald J |
Los electores deben cualquiera:
Porque cada estado elige a 6 senadores en cada elección del mitad-senado, el contingente para la elección es solamente 1/7o o 14.3% (1/3o o 33.3% para los territorios, en donde eligen a solamente 2 senadores). Una vez que hayan elegido a un candidato con los votos que alcanzaban la cantidad del contingente, cualquier voto que él reciba además de esto se puede distribuir a otros candidatos como preferencias.
Algunos estados pueden tener hacia arriba de 70 candidatos en sus papeles de la balota, y el votante debe numerar individualmente a cada solo candidato a “debajo de la línea” voto a la cuenta. Consecuentemente “sobre la línea” sistema fue puesto en ejecución. Sobre el 95% de electores vote “sobre la línea”.
Ungrouped a candidatos en la columna lejos derecha no tienen una caja sobre la línea. Por lo tanto pueden conseguir solamente (número 1) un voto primario de los electores que votan debajo de la línea. Por esta razón, algunas independientes se colocan como grupo, con otras independientes o por sí mismos, tales como grupos F y G en el ejemplo antedicho.
El tamaño del senado ha cambiado sobre los años. Constitución australiana requiere que el número de senadores aproxime tan casi como sea posible a la mitad del número de los miembros de la cámara de representantes, y por lo tanto ha crecido periódicamente. La constitución previo originalmente seis senadores para cada estado, y así un total de 36 senadores. Esto fue aumentada a diez senadores por estado (y un total de 60) en 1948. En 1975, los dos territorios, Territorio norteño y Territorio capital australiano, elegido 2 senadores cada uno por primera vez, trayendo el número a 64. La extensión pasada ocurrió en 1984, bajo el cual el número de senadores de cada estado creciente a partir del 10 a 12, y senado entero a 76.[4] Los senadores del territorio norteño también representan componentes de los territorios del Océano Índico de Australia (Isla de Navidad y Islas de los Cocos (Keeling)), mientras que los senadores del territorio capital australiano también representan a votantes del Territorio de la bahía de Jervis.
Normalmente, eligen a los senadores y a los miembros de la cámara de representantes al mismo tiempo, aunque no coinciden sus términos. Levemente más que la mitad del senado se disputa a cada elección general (mitad de los 72 senadores del estado, y las cuatro de los senadores del territorio), junto con la cámara de representantes entera. Eligen a los senadores del estado normalmente para los términos fijos de seis años, comenzando el 1 de julio siguiendo la elección, y cesando el 30 de junio seis años más tarde. Los términos de los cuatro senadores de los territorios no son fijos, sino se definen por las fechas de las elecciones generales para la cámara de representantes, el período entre los cuales puede variar grandemente, a un máximo de tres años y de tres meses. Los miembros más Bajo comienzan sus términos el día de elección, y sus términos expiran el día antes del día de elección general siguiente [5]. Consecuentemente, la nueva voluntad del parlamento por una cierta hora abarca una cámara nueva de representantes y substancialmente viejo, cojo-pato Senado.
Después de a disolución doble, la reelección de la cara de 76 senadores. Ha habido las elecciones en las cuales solamente la mitad del senado estaba para arriba para la elección. La vez última que ocurrió ésta estaba el 21 de noviembre de 1970.
Pues un cuerpo se prepuso proporcionar la representación igual a estados más pequeños, el senado (como muchas casas superiores) no adhiere necesariamente al principio de “un valor del voto uno”; Tasmania, con una población de 450.000, elige el mismo número de senadores que Nuevo Gales del Sur, que tiene una población de 6-7 millones. Quizás debido a este desequilibrio, primer ministro Paul Keating famoso refirió a los miembros del senado como “swill unrepresentative”.[6] Sin embargo, el sistema proporcional de la elección dentro de cada estado se asegura de que el senado incorpore una diversidad más política que más Bajo, que es básicamente a bipartito cuerpo. La calidad de miembro elegida del senado refleja más de cerca la primera preferencia de votación del electorado en su totalidad que la composición de la cámara de representantes, a pesar de las discrepancias grandes del estado al estado en el cociente de votantes a los senadores.[7][8] Esto significa a menudo que la composición del senado es diferente a la de la cámara de representantes, contribuyendo a la función del senado como a casa de la revisión.
Han elegido a la mayoría abrumadora de senadores siempre como representantes de partidos políticos. Los partidos que tienen actualmente representación en el senado son:
Los partidos que han sostenido senado asientan en el pasado incluyen Partido laborista democrático, Movimiento liberal, Una nación y Partido nuclear del desarme. Demócratas australianos no ganó ningún asiento en elección federal 2007, y no tendrá ninguna representación federal después del extremo de los términos de los senadores actuales en junio de 2008.
Debido a la necesidad de obtener votos a lo largo y ancho del estado, los candidatos independientes tienen dificultad el conseguir elegida. Las excepciones recientemente han sido las Tasmanian Brian Harradine y el australiano del sur Mella Xenophon.
El senado australiano sirve como modelo para algunos políticos adentro Canadá, particularmente en las provincias occidentales, que desean reformar Senado canadiense para tomar un papel legislativo más activo.
Hay también una facción pequeña en el Reino Unido (ambas el del derecho e izquierdo) que el deseo al considerar la Cámara de los lores adquiere una estructura similar a el del senado australiano.
El senado australiano se sienta típicamente por 50 a 60 días al año.[9] La mayor parte de esos días se agrupan en “quincenas que se sientan” de dos semanas de cuatro días. Éstos alternadamente se arreglan en tres períodos: las sentadas del otoño, a partir de febrero a abril; las sentadas del invierno, que comienzan con la entrega del presupuesto en la cámara de representantes en el primer día que se sienta de mayo y funcionan a través a junio o a julio; y las sentadas del resorte, que comienzan alrededor de agosto y continúan hasta que diciembre, y que contienen típicamente el número más grande de los días de la sentada del año.
Además del trabajo del compartimiento principal, el senado también tiene una gran cantidad comités qué reparto con las materias les refirió por el senado. Estos comités también conducen audiencias tres veces al año en el cual se examinan el presupuesto y las operaciones de gobierno. Éstos se conocen como audiencias de las estimaciones. Dominado tradicionalmente por el escrutinio de las actividades del gobierno por los senadores non-government, proporcionan la oportunidad para todos los senadores de hacer cuestiones de ministros y de funcionarios. Esto puede incluir de vez en cuando a senadores del gobierno que examinan actividades de cuerpos público-financiados independiente, o persiguiendo las ediciones que se presentan de los términos de la oficina de los gobiernos anteriores. Hay sin embargo una convención que los senadores no tienen acceso a los archivos y a los expedientes de gobiernos anteriores cuando ha habido una elección dando por resultado un cambio en el partido en el gobierno.
El senado tiene un horario regular que estructura su semana de trabajo típica.[10]
Una de las funciones del senado, directamente y con su comités, es escudriñar actividad del gobierno. El vigor de este escrutinio ha sido aprovisionado de combustible por muchos años por el hecho de que el partido en el gobierno ha tenido raramente una mayoría en el senado. Mientras que en la cámara de representantes la mayoría del gobierno ha limitado a veces la capacidad de ese compartimiento de poner el escrutinio en ejecución ejecutivo, la oposición y los partidos de menor importancia han podido utilizar sus números del senado como base para las investigaciones que conducían en operaciones del gobierno. Cuando el gobierno de Howard ganó el control del senado en 2005, chispeó un discusión sobre la eficacia del senado en llevar a cabo el gobierno del día responsable para sus acciones. Los miembros del gobierno discutieron que el senado continúe siendo un foro del discusión vigoroso, y sus comités continúan siendo activos.[11] El líder de oposición en el senado sugirió que el gobierno hubiera atenuado las actividades de escudriñamiento del senado.[12] Demócratas australianos, un partido de menor importancia que ha desempeñado con frecuencia papeles que mediaban y de negociaciones en el senado, preocupación expresada por un papel disminuido por los comités del senado.[13]
Invitan a los senadores para votar sobre materias ante el senado. Se llaman estos votos divisiones en el caso de negocio del senado, o balotas donde está elegir el voto a un senador para llenar una oficina del senado (por ejemplo Presidente del senado australiano).[14]
Disciplina del partido adentro Política australiana es extremadamente apretado, así que las divisiones se deciden casi siempre sobre líneas de partido. Sin embargo, la existencia de los partidos de menor importancia que llevaban a cabo el equilibrio de la energía en el senado ha hecho las divisiones en ese compartimiento más importantes y de vez en cuando más dramáticas que en la cámara de representantes.
Cuando una división debe ser sostenida, las campanas suenan a través del edificio del parlamento por cuatro minutos, mientras tanto los senadores deben ir al compartimiento. En el final de ese período las puertas son bloqueadas y un voto es tomado, identificando y contando a senadores según el lado del compartimiento en el cual se sientan (los ayes a la derecha de la silla, los noes a la izquierda). Las tomas enteras del procedimiento alrededor ocho minutos. Los senadores con las comisiones que las guardan del compartimiento pueden tomar las medidas por adelantado “que se aparearán” con un senador del partido político opuesto, de modo que su ausencia no afecte el resultado del voto.
El senado contiene un número par de senadores, así que un voto atado es una perspectiva verdadera (que ocurre regularmente cuando los números del partido en el compartimiento se balancean finalmente). La sección 23 de la constitución requiere eso en caso de una división atada, la pregunta se resuelve en la negativa. El sistema es sin embargo diferente para las balotas para las oficinas tales como el presidente. Si se ata tal balota, Vendedor del senado decide el resultado por el dibujo de porciones. En realidad, las convenciones gobiernan la mayoría de las balotas, así que esta situación no se presenta.
El grado a el cual la disciplina del partido determina el resultado de votos parlamentarios es destacado por la rareza con la cual los miembros del mismo partido político se encontrarán en lados de oposición de un voto. Están donde las excepciones a voto de la conciencia es permitido por uno o más de los partidos políticos; y ocasiones donde un miembro de un partido político cruza el piso del compartimiento al voto contra las instrucciones de su azote del partido.
Una característica del gobierno que tenía una mayoría en ambos compartimientos entre el 1 de julio de 2005 y las 2007 elecciones era el potencial para un énfasis creciente en diferencias internas entre los miembros de los partidos del gobierno.[15] Este período consideró los primeros casos de cruzar el piso de los senadores puesto que el gobierno conservador tomó la oficina en 1996:[16] Gary Humphries en uniones civiles en el territorio capital australiano, y Barnaby Joyce en unionism voluntario del estudiante.[17] Un caso potencial más significativo de la travesía del piso fue evitado cuando el gobierno retiró su Cuenta de la enmienda de la migración (señalada llegadas desautorizadas), de que varios senadores del gobierno habían sido críticos, y de que habría sido derrotado lo tenía procedió al voto.[18] La controversia que rodeó estos ejemplos demostró ambos la importancia de diputados en deliberaciones de la política del partido y las limitaciones a su energía de influenciar resultados en el compartimiento del senado.
Artículos principales: resultados superiores de la casa del Estado-por-estado, Miembros del senado australiano, 2005-2008, Miembros del senado australiano, 2008-2011
Los resultados de elección del más reciente elección federal, eran como sigue:
| Partido | Votos | % | Oscilación | Asientos ganados | Los asientos sostuvieron | Cambio | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Partido laborista australiano | 5,101,200 | 40.30 | +5.28 | 18 | 32 | +4 | |
| Liberal/Nacional coalición[21] | 5,055,095 | 39.94 | –5.15 | 18 | 37 | –2 | |
| Verdes australianos | 1,144,751 | 9.04 | +1.38 | 3 | 5 | +1 | |
| Primer partido de la familia | 204,788 | 1.62 | –0.14 | 0 | 1 | 0 | |
| Demócratas australianos | 162,975 | 1.29 | –0.80 | 0 | 0 | –4 | |
| Independientes | 174,458 | 1.38 | * | 1 | 1 | +1 | |
| Otro | 813,538 | 6.43 | –0.21 | 0 | 0 | 0 | |
| Total | 12.656.805 | 40 | 76 |
Independientes: Mella Xenophon
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Los nuevos senadores, y así la nueva composición del senado, comienzan sus términos en julio de 2008.
El senado ha incluido representantes de una gama de partidos políticos, incluyendo varios partidos que tienen raramente o nunca tenían representación en la cámara de representantes, pero que han asegurado constantemente un nivel pequeño pero significativo de la ayuda electoral, como las demostraciones de la tabla.[22]
| Año | Total | MONTAN@A | Coalición | Demócratas | Verdes | Otro |
| 1974-1975 | 60 | 29 | 29 | 2 (Townley, 1 LM) | ||
| 1975-1978 | 64 | 27 | 35 | 2 (Harradine, 1 LM) | ||
| 1978-1981 | 64 | 26 | 35 | 2 | 1 (Harradine) | |
| 1981-1983 | 64 | 27 | 31 | 5 | 1 (Harradine) | |
| 1983 | 64 | 30 | 28 | 5 | 1 (Harradine) | |
| 1984 | 76 | 34 | 33 | 7 | 2 (Harradine, 1 NDP) | |
| 1987-1990 | 76 | 32 | 34 | 7 | 3 (Harradine, Vallentine, 1 NDP) | |
| 1990-1993 | 76 | 32 | 34 | 8 | 1 | 1 (Harradine) |
| 1993-1996 | 76 | 30 | 36 | 7 | 2 | 1 (Harradine) |
| 1996-1999 | 76 | 28 | 37 | 7 | 2 | 2 (Harradine, Colston ) |
| 1999-2002 | 76 | 29 | 35 | 9 | 1 | 2 (Harradine, 1 Una nación) |
| 2002-2005 | 76 | 29 | 35 | 8 | 2 | 2 (Harradine, 1 una nación) |
| 2005-2008 | 76 | 28 | 39 | 4 | 4 | 1 (Familia primero) |
| 2008-2011 | 76 | 32 | 37 | 0 | 5 | 2 (Mella Xenophon, 1 familia primero) |
El resultado 2004 significó que, a partir del 1 de julio de 2005 hasta la elección de 2007 generales, el partido que gobernaba en la cámara de representantes también tenía una mayoría de votos en el senado. Esta mayoría del gobierno significó que, por primera vez en una generación, un gobierno no tuvo que generalmente negociar con otros partidos políticos si deseó asegurar el paso de la legislación a través del parlamento.
| Partido | 02-08 | 05-11 | ACTO Y NT | El parlamento 05-08 |
|---|---|---|---|---|
| Coalición liberal/nacional | 18 | 19 | 2 | 39 |
| Partido laborista australiano | 12 | 14 | 2 | 28 |
| Demócratas australianos | 4 | 0 | 0 | 4 |
| Verdes australianos | 2 | 2 | 0 | 4 |
| Familia primero | 0 | 1 | 0 | 1 |
| Total | 36 | 36 | 4 | 76 |
La elección 2007 dio lugar a los cambios en la composición del senado, que entran en efecto encendido 1 de julio 2008. Hasta esa fecha, el gobierno de la MONTAN@A del primer ministro Kevin Rudd hace frente a un senado hostil controlado por una mayoría absoluta de senadores liberales/nacionales de la coalición. Esto es la primera vez desde 1975 que un gobierno en la cámara de representantes ha necesitado negociar con un senado controlado por la oposición. A partir del julio de 2008 la oposición perderá su mayoría absoluta, y a balance de la energía la situación es probable reasumir.
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