Top 10 άρθρα

Odnoklassniki.ru
Δαίμονας
Ρωσική πρωτοπορία
Ιστορία της εναλλακτικής ιατρικής
Εταιρική διακυβέρνηση
Ryanair
Non-Hodgkin λέμφωμα
Κατάλογος τεχνικών kyokushin
Κατάλογος λατινικών φράσεων (SZ)
Κατάλογος ασθενειών σκυλιών

News:

Δημόσια διοίκηση

Πολιτική σειρά
Διεθνείς σχέσεις
Διεθνής θεωρία σχέσεων
Πολιτικοί επιστήμονες
Συγκριτική πολιτική
  • Δημόσια διοίκηση
Γραφειοκρατία
Οδός-ισόπεδη γραφειοκρατία
Adhocracy
Εκτελεστικός
Δικαστικός
Νομοθετικό σώμα
Subseries της πολιτικής
Εκλογικά συστήματα
Ψηφοφορία
Πύλη πολιτικής
Αυτό το κιβώτιο: άποψη • συζήτηση • εκδώστε

Δημόσια διοίκηση μπορέστε να περιγραφείτε ευρέως ως ανάπτυξη, εφαρμογή και μελέτη των κλάδων της κυβέρνησης πολιτική. Η δημόσια διοίκηση συνδέεται με τη συνέχιση του δημόσιου αγαθού με την ενίσχυση κοινωνία πολιτών και κοινωνική δικαιοσύνη. Αν και η δημόσια διοίκηση έχει αναφερθεί ιστορικά ως κυβερνητική διαχείριση, καλύπτει όλο και περισσότερο Μη κυβερνητικές οργανώσεις (ΜΚΟ) που δεν ενεργούν από το συμφέρον.

Περιεχόμενο

Η ιστορία της δημόσιας διοίκησης

Η εξέλιξη της θεωρίας της δημόσιας διοίκησης μπορεί να ταξινομηθεί σε έξι «γενεές»: μια προ-παραγωγή και πέντε πετυχαίνοντας γενεές.

Η προ-παραγωγή

Η προ-παραγωγή περιλαμβάνει τους φιλοσόφους όπως Πλάτωνας, Αριστοτέλης και Machiavelli. Μέχρι τη γέννηση εθνικό κράτος, η έμφαση βάζει κυρίως στα προβλήματα της ηθικής και πολιτικής φύσης, και στην οργάνωση της δημόσιας διοίκησης. Η λειτουργία αυτής της διοίκησης ήταν ένα λιγότερο επείγον πρόβλημα. Machiavelli έγραψε το βιβλίο Ο πρίγκηπας, το οποίο πρόσφερε μια οδηγία για τους ευρωπαϊκούς κυβερνήτες. Η λειτουργία της διοίκησης, και όχι μόνο η οργάνωση, που ωφελήθηκε επίσης από την προσοχή αυτό έλαβε σε αυτό το βιβλίο.

Από το 16$ο αιώνα, το εθνικό κράτος ήταν το βασιλεύοντας πρότυπο της διοικητικής οργάνωσης μέσα Δυτική Ευρώπη. Αυτά τα κράτη χρειάστηκαν μια οργάνωση για την εφαρμογή του νόμου και της τάξης και για την καθιέρωση μια αμυντική δομή. Η ανάγκη για τους ειδικούς δημόσιους υπαλλήλους, με τη γνώση για φόροι, στατιστικές, διοίκηση και στρατιωτική οργάνωση αυξήθηκε.

Στο 18$ο αιώνα η ανάγκη για τη διοικητική πείρα αυξήθηκε ακόμα περαιτέρω. Επομένως Βασιλιάς Frederick William I της Πρωσίας καθιερωμένος professorates μέσα Cameralism, ένα οικονομικό και κοινωνικό σχολείο της σκέψης μέσα στο 18$ο αιώνα Πρωσία για να μεταρρυθμίσουν την κοινωνία, στα πανεπιστήμια Φρανκφούρτη ένα der Oder και Πανεπιστήμιο του halle. Ο καύτερα - ο γνωστός καθηγητής Cameralism ήταν Johann Heinrich Gottlob Justi

Η πρώτη γενεά

Lorenz von Stein, από τότε 1855 καθηγητής μέσα Βιέννη, θεωρείται ιδρυτής της επιστήμης της δημόσιας διοίκησης. Στο χρόνο Von Stein η επιστήμη της δημόσιας διοίκησης θεωρήθηκε μια μορφή διοικητικού νόμου, αλλά Von Stein σκέφτηκε ότι η άποψη ήταν πάρα πολύ περιοριστική.

Οι απόψεις του ήταν καινοτόμες από διάφορες απόψεις:

  • Θεώρησε την επιστήμη της δημόσιας διοίκησης ένα λειώνοντας δοχείο διάφορων πειθαρχιών, όπως κοινωνιολογία, πολιτικές επιστήμες, διοικητικός νόμος και δημόσια οικονομικά. Σύμφωνα με τη γνώμη Von Stein η επιστήμη της δημόσιας διοίκησης ήταν μια επιστήμη ενσωμάτωσης.
  • Σύμφωνα με Von Stein η επιστήμη της δημόσιας διοίκησης ήταν μια αλληλεπίδραση μεταξύ της θεωρίας και της πρακτικής. Εξέτασε τη δημόσια διοίκηση όπως οδηγώντας ουσιαστικά, αλλά η θεωρία έπρεπε να διαμορφώσει τη βάση.
  • Von Stein σκέφτηκε ότι η επιστήμη της δημόσιας διοίκησης πρέπει να προσπαθήσει να υιοθετήσει μια επιστημονική μέθοδο.

Ηνωμένες Πολιτείες Woodrow Wilson ήταν ο πρώτος για να εξετάσει την επιστήμη της δημόσιας διοίκησης. Σε ένα άρθρο 1887 που τιτλοφορήθηκε «μελέτη της διοίκησης,» Wilson έγραψε ότι «είναι το αντικείμενο της διοικητικής μελέτης για να ανακαλύψει, πρώτα, ποια κυβέρνηση μπορεί κατάλληλα και επιτυχώς, και, αφετέρου, πώς μπορεί να κάνει αυτά τα κατάλληλα πράγματα με την απώτατη πιθανή αποδοτικότητα και με λιγότερο πιθανό κόστος είτε των χρημάτων είτε της ενέργειας.»[1] Wilson ήταν επιδρύτερο στην επιστήμη της δημόσιας διοίκησης από Von Stein, πρώτιστα που οφείλεται σε ένα άρθρο Wilson έγραψε μέσα 1887 στο οποίο υποστήριξε υπέρ τεσσάρων εννοιών:

  • Χωρισμός μεταξύ της πολιτικής και της δημόσιας διοίκησης.
  • Εκτίμηση της κυβέρνησης από μια εμπορική προοπτική.
  • Συγκριτική ανάλυση μεταξύ των πολιτικών και ιδιωτικών οργανώσεων και των πολιτικών σχεδίων.
  • Φθάνοντας στην αποτελεσματική διαχείριση με την κατάρτιση των δημόσιων υπαλλήλων και την αξιολόγηση της ποιότητάς τους.

Ο χωρισμός μεταξύ της πολιτικής και της δημόσιας διοίκησης, που Wilson υποστήριξε, έχει αποτελέσει το αντικείμενο των άγριων συζητήσεων για πολύ, και οι διαφορετικές απόψεις διαφοροποιούν σε αυτό το θέμα τις περιόδους στην επιστήμη της δημόσιας διοίκησης.

Η δεύτερη γενεά

Η συζήτηση για το χωρισμό μεταξύ της πολιτικής και της δημόσιας διοίκησης όπως υποστηρίζεται από Wilson συνέχισε να διαδραματίζει έναν σημαντικό ρόλο μέχρι 1945.

Luther Gulick και Lyndall Urwick ήταν οι ιδρυτές της επιστήμης της διοίκησης. Ενσωμάτωσαν τις ιδέες των πιό πρώτων θεωρητικών όπως Henri Fayol σε μια περιεκτική θεωρία της διοίκησης. Το Gulick και Urwick εθεώρησαν ότι οι σκέψεις Fayol πρόσφεραν μια συστηματική επεξεργασία της διαχείρισης, η οποία ήταν μοναδική εκείνη τη στιγμή. Εθεώρησαν ότι αυτό θα μπορούσε να εφαρμοστεί επίσης για τη διαχείριση των επιχειρήσεων όπως για τις διοικητικές επιστήμες. Δεν θέλησαν να χωρίσουν τις δύο πειθαρχίες, αλλά εθεώρησαν μια ενιαία επιστήμη της διοίκησης, που υπερβαίνει τα σύνορα μεταξύ του ιδιωτικού και δημόσιου τομέα, θα μπορούσε να υπάρξει. Αργότερα η επιστήμη της διοίκησης θα εστίαζε πρώτιστα στις κυβερνητικές οργανώσεις. Ο συλλογισμός της επιστήμης της διοίκησης δανείστηκε κατά ένα μεγάλο μέρος από τις δεκατέσσερις αρχές της οργάνωσης Fayol.

Η τρίτη γενεά

Κατόπιν 1945, η τρίτη γενεά προέκυψε που εξέτασε τις ιδέες Wilson και της δεύτερης γενεάς.

Αρχικά η διάκριση μεταξύ της πολιτικής και της δημόσιας διοίκησης ήταν έντονα από την τρίτη γενεά, αλλά η συζήτηση θα συνεχιζόταν. Λόγω του ανεπιτυχούς Αμερικανική επέμβαση στο Βιετνάμ και Σκάνδαλο γουότερ γκέιτ η πολιτική έγινε δυσφημημένη και στη δεκαετία του '80 υπεάρξε πάλι μια αίτηση υπέρ γραφειοκρατία, ειδικά στις Ηνωμένες Πολιτείες. Η δημόσια διοίκηση έπρεπε να αποσυνδεθεί από την πολιτική.

Κατόπιν Louis Brownlow από το πανεπιστήμιο του Σικάγου που προεδρεύεται Η Επιτροπή Hoover στην αναδιοργάνωση της κυβέρνησης, ίδρυσε την υπηρεσία δημόσιας διοίκησης στο πανεπιστήμιο της πανεπιστημιούπολης του Σικάγου (σε 1313 Ε. 60η οδός). Από 193 μέχρι την πρόσφατη δεκαετία του '70 το ΧΟΡΕΥΤΙΚΌ ΒΉΜΑ παρείχε τις συμβουλευτικές υπηρεσίες στα κυβερνητικά καθόλου επίπεδα: νομοί πόλεων, κράτη, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση και πολλές ξένες χώρες.

Ο τέταρτης γενεάς

Στη δεκαετία του '80 και την πρόωρη δεκαετία του '90, το νέο δημόσιο διοικητικό πρότυπο προτάθηκε από το Δαβίδ Osborne και Ted Gaebler [2] . Αυτό το πρότυπο δημόσιας διοίκησης υποστηρίζει τη χρήση της καινοτομίας ιδιωτικού τομέα, των πόρων, και των οργανωτικών ιδεών να βελτιωθεί ο δημόσιος τομέας. Αυτό το πρότυπο υποστηρίχτηκε από τις ΗΠΑ. Αντιπρόεδρος Al Gore στη δεκαετία του '90 και υιοθετημένος από την κυβέρνηση Clinton. Είναι τώρα μέρος του γραφειοκρατικού συστήματος κυβέρνηση στις Ηνωμένες Πολιτείες. Μερικές κριτικές αυτού του προτύπου είναι ότι υπογραμμίζει τους ανθρώπους ως «πολίτες» «πελατών» παρά και ότι οι πελάτες τοποθετούνται ως χρήστης τελικών προϊόντων του κυβερνητικού παρά μέρους της πολιτικής κάνοντας διαδικασίας. Αυτό το πρότυπο εστιάζει σε ένα πρόσωπο ως μονάδα της δημοκρατίας οικονομίας παρά. Το πρότυπο ακόμα ευρέως γίνεται αποδεκτό μεταξύ όλων των επιπέδων κυβέρνησης.

Η πέμπτη γενεά

Προς το τέλος της δεκαετίας του '90 και του 21$ου νωρίς αιώνα, η Janet και Robert Denhardt πρότειναν το νέο πρότυπο δημόσιων υπηρεσιών [3]. Αυτό το πρότυπο της δημόσιας διοίκησης εστιάζει στους ανθρώπους που θεραπεύονται ως «πελάτες» «πολιτών» παρά. Ο αρχικός ρόλος του πολίτη πρόκειται να συμμετάσχει στην κυβέρνηση και να είσαι ενεργός σε όλη τη διαδικασία την πολιτική, αντί του τελικού προϊόντος των εν λόγω πολιτικών. Ενώ αυτό παραμένει εφικτό στο επίπεδο εθνών κρατών στο οποίο η έννοια «του πολίτη» είναι, η εμφάνιση της «διεθνικής διοίκησης» με τον αυξανόμενο αριθμό διεθνών οργανισμών και «διεθνικών εκτελεστικών δικτύων» περιπλέκει τις προοπτικές για τη δέσμευση πολιτών.[4]

Ένα παράδειγμα αυτού είναι το OpenForum.com .au, ένα αυστραλιανό πρόγραμμα eDemocracy μη-για-κέρδους που προσκαλεί τους πολιτικούς, τους ανώτερους δημόσιους υπαλλήλους, τους ακαδημαϊκούς, τους επιχειρησιακούς ανθρώπους και άλλους βασικούς συμμετόχους για να συμμετέχει στην υψηλού επιπέδου πολιτική συζήτηση.

Λογικά πρότυπα επιλογής της γραφειοκρατίας

Ένα επιδρόν νέο ρεύμα λογική επιλογή η ανάλυση στη δημόσια διοίκηση εγκαινιάστηκε κοντά William Niskanen, του οποίου το 1971 «προϋπολογισμός-που μεγιστοποιεί» το πρότυπο υποστήριξε ότι οι λογικοί γραφειοκράτες πάντα και παντού επιδιώκων να αυξήσουν τους προϋπολογισμούς τους, με αυτόν τον τρόπο συμβάλλοντας έντονα στην κρατική αύξηση. Το Niskanen πήγε για να εξυπηρετήσει στις ΗΠΑ. Το Συμβούλιο των οικονομικών συμβούλων κάτω από τον Πρόεδρο Reagan, και το πρότυπό του παρέχουν μια ισχυρή υποστήριξη για την παγκόσμια κίνηση προς τις μειώσεις των δημόσιων εξόδων και της εισαγωγής της ιδιωτικοποίησης στη δεκαετία του '80 και τη δεκαετία του '90. Η παγκόσμια προσέγγιση του Niskanen ήταν από μια σειρά των πλουραλιστικών συντακτών που υποστήριξαν ότι τα κίνητρα των ανώτερων υπαλλήλων είναι πιό δημόσια ενδιαφέρον-προσανατολισμένα.

γραφείο-διαμόρφωση πρότυπο (που υποβάλλεται κοντά Πάτρικ Dunleavy) επίσης μιλά ενάντια σε Niskanen ότι οι λογικοί γραφειοκράτες πρέπει μόνο να μεγιστοποιήσουν το μέρος του προϋπολογισμού τους που ξοδεύουν στις διαδικασίες της αντιπροσωπείας τους ή δίνουν στους αναδόχους ή στις ισχυρές ομάδες ενδιαφέροντος (ότι να είστε σε θέση να οργανώσετε ένα flowback των οφελών στους ανώτερους υπαλλήλους). Για παράδειγμα, οι λογικοί ανώτεροι υπάλληλοι δεν θα πάρουν κανένα όφελος από να πληρώσουν τους μεγαλύτερους ελέγχους ευημερίας στα εκατομμύρια των φτωχών ανθρώπων, δεδομένου ότι οι χρησιμότητες των γραφειοκρατών δεν βελτιώνονται. Συνεπώς πρέπει να αναμείνουμε τις γραφειοκρατίες για να μεγιστοποιήσουμε σημαντικά τους προϋπολογισμούς στις περιοχές όπως τις αστυνομικές δυνάμεις και την υπεράσπιση, αλλά όχι στις περιοχές όπως τα έξοδα κράτους κοινωνικής πρόνοιας.

Νέα δημόσια διαχείριση (NPM) και οι πιθανοί διάδοχοί του

Η εξωτερική όψη οι ΗΠΑ, κριτικοί υποστηρίζει ότι NPM έχει αποτύχει στο UK και άλλες χώρες όπου έχει εφαρμοστεί, έτσι ώστε είναι τώρα «νεκρό». Ένας απαιτημένος διάδοχος σε NPM είναι ψηφιακή διακυβέρνηση εποχής εστιάζοντας στα θέματα της επανένταξης των ευθυνών στην κυβέρνηση, το ανάγκη-βασισμένο στους holism (που κάνουν τα πράγματα με τους ενώνω-επάνω τρόπους) και την ψηφιοποίηση (που εκμεταλλεύεται τις μετασχηματιστικές ικανότητες της σύγχρονης ΤΠ και της ψηφιακής αποθήκευσης).

Δημόσια διοίκηση ως ακαδημαϊκή πειθαρχία

Ένας δημόσιος διοικητής μπορεί να γεμίσει πολλά κενά. Ο ακαδημαϊκός τομέας εξελίχθηκε στις Ηνωμένες Πολιτείες και από την ακαδημαϊκή πολιτική επιστήμη και από το νόμο ως χωριστή μελέτη στο 1910s. Στην Ευρώπη, ειδικότερα Αγγλία και Γερμανία (Ανώτατο Weber), άρχισε ως χωριστός μορφωμένος τομέας στο 1890s, αλλά δίδαξε αρχικά στα ηπειρωτικά πανεπιστήμια στο 1720s. Ομοσπονδιακά έγγραφα αρκετές φορές αναφέρθηκε στη σημασία της χρηστής διοίκησης, και των μελετητών όπως John A. Rohr δείτε μια μακροχρόνια ιστορία πίσω από το συνταγματικό νομιμότητα από την κυβερνητική γραφειοκρατία.

Υπάρχει δευτερεύουσα παράδοση που υποστηρίζει ότι ο πιό συγκεκριμένος όρος δημόσια διαχείριση αναφέρεται στο συνηθισμένο, στερεότυπος ή χαρακτηριστικός διαχείριση ανησυχίες, αλλά στα πλαίσια της επίτευξης του δημόσιου αγαθού. Άλλοι βλέπουνε τη δημόσια διαχείριση ως νέα, οικονομικά οδηγημένη προοπτική στη λειτουργία της κυβέρνησης. Αυτή η τελευταία άποψη καλείται συχνά τη «νέα δημόσια διαχείριση» από τους συνηγόρους της και μπορεί να δει ως προσπάθεια μεταρρύθμισης που στοχεύει να τονίσει και πάλι την επαγγελματική φύση του τομέα εναντίον των ακαδημαϊκών, ηθικών ή πειθαρχικών χαρακτηριστικών της. Μερικοί θεωρητικοί δημόσιας διοίκησης υποστηρίζουν μια φωτεινή διαφοροποίηση γραμμών του επαγγελματικού τομέα από τις σχετικές ακαδημαϊκές πειθαρχίες όπως την πολιτικές επιστήμη και την κοινωνιολογία. Αλλά, γενικά, παραμένει διεπιστημονικής φύσης.

Σαν τομέα, η δημόσια διοίκηση μπορεί να συγκριθεί με την επιχειρησιακή διοίκηση, και το MPA που αντιμετωπίζεται όπως παρόμοιο με ένα MBA για εκείνους που επιθυμούν να ακολουθήσει τις κυβερνητικές ή μη κερδοσκοπικές σταδιοδρομίες. Ένα MPA συνεπάγεται συχνά τις ουσιαστικές ηθικές και κοινωνιολογικές πτυχές που βρίσκονται όχι συνήθως στα επιχειρησιακά σχολεία. Υπάρχουν παράγωγοι και σχετικοί βαθμοί που εξετάζουν τις δημόσιες υποθέσεις, τη δημόσια πολιτική, και τους ομοίους. Οι διαφορές σημαίνουν συχνά τις εμφάσεις προγράμματος στις τεχνικές πολιτικής ανάλυσης ή άλλη επίκαιρη εστίαση όπως η μελέτη των διεθνών υποθέσεων σε αντιδιαστολή με την εστίαση στα συνταγματικά ζητήματα όπως ο χωρισμός των δυνάμεων, διοικητικός νόμος, προβλήματα της διακυβέρνησης και της δύναμης, και της συμμετέχουσας δημοκρατίας.

Θεωρία δημόσιας διοίκησης είναι η περιοχή όπου οι συζητήσεις της έννοιας και του σκοπού της κυβέρνησης, της γραφειοκρατίας, των προϋπολογισμών, της διακυβέρνησης, και των δημόσιων υποθέσεων πραγματοποιούνται στον τομέα. Τα τελευταία χρόνια, η θεωρία δημόσιας διοίκησης έχει σημάνει περιστασιακά έναν βαρύ προσανατολισμό προς την κρίσιμη θεωρία και μεταμοντέρνος οι φιλοσοφικές έννοιες της κυβέρνησης, της διακυβέρνησης, και της δύναμης, αλλά πολλών μελετητών δημόσιας διοίκησης υποστηρίζουν έναν κλασικό καθορισμό του όρου που δίνει το βάρος στη συνταγματικότητα, υπηρεσία, γραφειοκρατικές μορφές οργάνωσης, και ιεραρχικής κυβέρνησης.

Ξεχωριστοί δημόσια διοίκηση/μελετητές γραφειοκρατίας

  • Nicolas Henry
  • F.M.Marx
  • ΒΟΥΛΕΥΤΉΣ. Follet
  • Rashid-Uz-Zaman

Αναφορές

  1. ^ Wilson, Woodrow, «η μελέτη της διοίκησης,» πολιτική επιστήμη τριμηνιαία 2 (Ιουνίου 1887)
  2. ^ Αναθεώρηση δημόσιας διοίκησης, εντάσεις. 56, αριθ. 3 (Μάιος - Ιούν. 1996), Σ. 247-255
  3. ^ Denhardt, Robert B. και Janet Vinzant Denhardt (2000). «Οι νέες δημόσιες υπηρεσίες: Εξυπηρέτηση παρά να οδηγήσει. «Αναθεώρηση 60 δημόσιας διοίκησης (6)
  4. ^ Πέτρα της Diane, (2008) παγκόσμια δημόσια πολιτική `, διεθνικές πολιτικές Κοινότητες και τα δίκτυά τους,» Περιοδικό των πολιτικών επιστημών.

Δείτε επίσης

Κοινωνίες για τη δημόσια διοίκηση

Εξωτερικές συνδέσεις

Αυστραλία


Αυστρία

Βραζιλία

Καναδάς

Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

Ευρώπη

Φινλανδία

Ελλάδα

Ολλανδία

Ινδία

Φιλιππίνες

Πολωνία

Τουρκία

Ηνωμένο Βασίλειο

Ηνωμένες Πολιτείες

Προτεινόμενη ανάγνωση

  • Smith, Kevin B. και Licari, Michael J. Δημόσια διοίκηση - δύναμη και πολιτική στον κλάδο Fouth της κυβέρνησης, ISBN 1-933220-04-Χ
The original article is from Wikipedia. To view the original article please click here.
Creative Commons Licence

 
Custom Search