Αρχική › Αρχείο Πολλαπλών Γλωσσών Δείκτης › Γραφειοκρατία

 Top 10 άρθρα Odnoklassniki.ru Δαίμονας Ρωσική πρωτοπορία Ιστορία της εναλλακτικής ιατρικής Εταιρική διακυβέρνηση Ryanair Non-Hodgkin λέμφωμα Κατάλογος τεχνικών kyokushin Κατάλογος λατινικών φράσεων (SZ) Κατάλογος ασθενειών σκυλιών

News:

Γραφειοκρατία

Πολιτική σειρά
Κατάλογος θεμάτων πολιτικής Συγκατάθεση κυβερνημένη Πολιτική από τη χώρα Πολιτική από την υποδιαίρεση Πολιτική οικονομία Πολιτική ιστορία Πολιτική φιλοσοφία Πολιτική επιστήμη Διεθνείς σχέσεις Διεθνής θεωρία σχέσεων Πολιτικοί επιστήμονες Συγκριτική πολιτική Δημόσια διοίκηση Γραφειοκρατία Οδός-ισόπεδη γραφειοκρατία Adhocracy Χωρισμός των δυνάμεων Εκτελεστικός Δικαστικός Νομοθετικό σώμα Κυριαρχία Θεωρίες της πολιτικής συμπεριφοράς
Subseries της πολιτικής
Εκλογές Εκλογικά συστήματα Ψηφοφορία Ομοσπονδιακό σύστημα Μορφές κυβέρνησης Ιδεολογία Πολιτική εκστρατεία Πολιτικά κόμματα
Πύλη πολιτικής Αυτό το κιβώτιο: άποψη • συζήτηση • εκδώστε

Γραφειοκρατία είναι η δομή και το σύνολο κανονισμών σε ισχύ να ελεγχθεί η δραστηριότητα, συνήθως στις μεγάλες οργανώσεις και την κυβέρνηση. Σε αντιδιαστολή με adhocracy, αντιπροσωπεύεται από την τυποποιημένη διαδικασία (κανόνας-μετά από) που υπαγορεύει την εκτέλεση οι περισσότερες ή όλων των διαδικασιών μέσα στο σώμα, το επίσημο τμήμα των δυνάμεων, την ιεραρχία, και τις σχέσεις. Στην πράξη η ερμηνεία και η εκτέλεση πολιτική μπορέστε να οδηγήσετε στην άτυπη επιρροή.

Η γραφειοκρατία είναι μια έννοια μέσα κοινωνιολογία και πολιτική επιστήμη αναφορά στον τρόπο ότι η διοικητικές εκτέλεση και η επιβολή των νομικών κανόνων οργανώνονται κοινωνικά. Τέσσερις δομικές έννοιες είναι κεντρικές σε οποιοδήποτε καθορισμό της γραφειοκρατίας:

1. ένα καθορισμένο με σαφήνεια τμήμα της διοικητικής εργασίας μεταξύ των προσώπων και των γραφείων,
2. ένα σύστημα προσωπικού με τα συνεπή σχέδια της στρατολόγησης και των σταθερών γραμμικών σταδιοδρομιών,
3. μια ιεραρχία μεταξύ των γραφείων, έτσι ώστε η αρχή και η θέση διανέμονται διαφορικά μεταξύ των δραστών, και
4. επίσημα και άτυπα δίκτυα που συνδέουν τους οργανωτικούς δράστες με το ένα άλλος μέσω των ροών των πληροφοριών και των σχεδίων της συνεργασίας.

Τα παραδείγματα των καθημερινών γραφειοκρατιών περιλαμβάνουν κυβερνήσεις, οπλισμένες δυνάμεις, εταιρίες, νοσοκομεία, δικαστήρια, υπουργεία και σχολεία.

Περιεχόμενο 1 Προέλευση της έννοιας 2 Ανάπτυξη της γραφειοκρατίας 3 Επιχειρηματικό πνεύμα, δικτυωμένη νομιμότητα, και αυτονομία 4 Karl Marx και γραφειοκρατία 5 Ανώτατο Weber στη γραφειοκρατία 5.1 Κριτική 6 Αμερικανική χρήση 7 Αυστριακή σχολική ανάλυση της γραφειοκρατίας 8 Τρέχουσες ακαδημαϊκές συζητήσεις 9 Πηγές 10 Αναφορές 11 Εξωτερικές συνδέσεις 12 Δείτε επίσης

Προέλευση της έννοιας

Η λέξη «γραφειοκρατία» προέρχεται από τη λέξη «γραφείο», χρησιμοποιημένος από τον πρόωρο 18$ος αιώνας στη δυτική Ευρώπη για να αναφερθεί όχι μόνο σε ένα γραφείο γραψίματος, αλλά σε ένα γραφείο, δηλ., ένας εργασιακός χώρος, όπου οι ανώτεροι υπάλληλοι εργάστηκαν. Ο αρχικός Γαλλικά έννοια της λέξης γραφείο ήταν baize χρησιμοποιημένος για να καλύψει τα γραφεία. Η γραφειοκρατία όρου μπήκε σε τη χρήση λίγο πριν Γαλλική επανάσταση από 1789, και από γρήγορα διαδίδει σε άλλες χώρες. Ελληνικά επίθημα - kratia ή kratos - μέσα «δύναμη» ή «κανόνας».

Σε μια επιστολή της 1ης Ιουλίου 1790, ο Γερμανός Baron von Grimm δηλωμένος: «Βασανιζόμαστε από την ιδέα του κανονισμού, και οι κύριοι αιτημάτων μας αρνούνται να καταλάβουν ότι υπάρχει ένα άπειρο των πραγμάτων σε ένα μεγάλο κράτος με το οποίο μια κυβέρνηση δεν πρέπει να ασχοληθεί.» Jean Claude Marie Vincent de Gournay μερικές φορές χρησιμοποιημένοι για να πούμε, «έχουμε μια ασθένεια στη Γαλλία που προσφέρει την έκθεση για να παίξει τον όλεθρο με μας αυτή η ασθένεια καλείται bureaumania. «Μερικές φορές χρησιμοποίησε για να εφεύρει μια τέταρτη ή πέμπτη μορφή κυβέρνησης υπό τον τίτλο «της γραφειοκρατίας».

Σε μια άλλη επιστολή του βαρώνου της 15ης Ιουλίου 1765 Grimm έγραψε επίσης, «το πραγματικό πνεύμα των νόμων στη Γαλλία είναι εκείνη η γραφειοκρατία για την οποία πρώην Monsieur de Gournay χρησιμοποίησε για να παραπονεθεί τόσο πολύ εδώ τα γραφεία, υπάλληλοι, γραμματείς, επιθεωρητές και intendants δεν διορίζεται για να ωφεληθεί το δημόσιο ενδιαφέρον, πράγματι το δημόσιο ενδιαφέρον εμφανίζεται να καθιερώνεται έτσι ώστε η δύναμη γραφείων υπάρχει. «^[1]

Αυτό το απόσπασμα αναφέρεται σε μια παραδοσιακή διαμάχη για τη γραφειοκρατία, δηλαδή η διαστροφή των μέσων και των ακρών έτσι ώστε τα μέσα γίνονται άκρες σε τους, και το μεγαλύτερο αγαθό χάνονται από τα μάτια σαν πόρισμα, η αντικατάσταση τμηματικός ενδιαφέροντα για γενικός ενδιαφέρον. Η πρόταση εδώ είναι ότι, άφησε ανεξέλεγκτος, η γραφειοκρατία θα γίνει όλο και περισσότερο μόνος-εξυπηρετώντας και αλλοιώστε, εξυπηρετώντας παρά κοινωνία.

Ανάπτυξη της γραφειοκρατίας

Ίσως το πρόωρο παράδειγμα ενός γραφειοκράτη είναι γραφέας, το οποίο προέκυψε αρχικά ως επαγγελματίας στις πρόωρες πόλεις Sumer. Sumerian χειρόγραφο έτσι περιπλέχτηκε ότι απαίτησε τους ειδικούς που είχαν εκπαιδεύσει για τις ολόκληρες ζωές τους στην πειθαρχία του γραψίματος για να το χειριστούν. Αυτοί οι γραφείς θα μπορούσαν να χειριστούν τη σημαντική δύναμη, δεδομένου ότι είχαν ένα συνολικό μονοπώλιο στη διατήρηση των αρχείων και τη δημιουργία των επιγραφών στα μνημεία στους βασιλιάδες.

Στις πιό πρόσφατες, μεγαλύτερες αυτοκρατορίες όπως Achaemenid Περσία, γραφειοκρατίες που επεκτείνονται γρήγορα κυβέρνηση που επεκτείνεται ως και αυξανόμενη τις λειτουργίες του. Στην περσική αυτοκρατορία, η κεντρική κυβέρνηση διαιρέθηκε σε διοικητικό επαρχίες οδηγημένος κοντά σατράπες. Οι σατράπες διορίστηκαν από Shah για να ελέγξουν τις επαρχίες. Επιπλέον, α γενικός και ένας βασιλικός γραμματέας τοποθετήθηκε σε κάθε επαρχία για να εποπτεύσει τη στρατολόγηση στρατευμάτων και να διατηρήσει τα αρχεία, αντίστοιχα. Οι μεγάλοι βασιλιάδες Achaemenid έστειλαν επίσης τους βασιλικούς επιθεωρητές για να περιοδεύσουν την αυτοκρατορία και την έκθεση σχετικά με τις τοπικές συνθήκες.

Πιό πολύ modernesque από όλες τις αρχαίες γραφειοκρατίες, εντούτοις, ήταν Κινεζική γραφειοκρατία. Κατά τη διάρκεια του χάους Περίοδος άνοιξης και φθινοπώρου και Πολεμώντας κράτη, Κομφούκιος αναγνώρισε την ανάγκη για ένα σταθερό σύστημα των διοικητών για να δανείσει την καλή διακυβέρνηση ακόμα και όταν οι ηγέτες ήταν ανάρμοστοι. Κινεζική γραφειοκρατία, που εφαρμόζεται πρώτα κατά τη διάρκεια Δυναστεία Qin αλλά κάτω από περισσότερους Κομφουκιανός γραμμές κάτω από Han, κλήσεις για το διορισμό των γραφειοκρατικών θέσεων βασισμένων αξία μέσω ενός συστήματος εξετάσεις. Αν και η δύναμη των κινεζικών γραφειοκρατών κήρωσε και εξασθένισε σε όλη της Κίνας μακριάς ιστορία, το αυτοκρατορικό σύστημα εξέτασης διάρκεσε τόσο αργά όπως 1905, και η σύγχρονη Κίνα υιοθετεί ακόμα μια τρομερή γραφειοκρατία στα καθημερινά έργα της.

Οι σύγχρονες γραφειοκρατίες προέκυψαν καθώς η κυβέρνηση των κρατών έγινε μεγαλύτερη κατά τη διάρκεια της σύγχρονης περιόδου, και ειδικά μετά από Βιομηχανική επανάσταση. Εισπράκτορες φόρων, ίσως βρίζω όλων των γραφειοκρατών, έγινε όλο και περισσότερο απαραίτητο δεδομένου ότι τα κράτη άρχισαν να παίρνουν όλο και περισσότερο στο εισόδημα, ενώ ο ρόλος των διοικητών αυξήθηκε ως λειτουργίες της κυβέρνησης που πολλαπλασιάστηκαν. Μαζί με αυτήν την επέκταση, εν τούτοις, ήρθε η αναγνώριση δωροδοκία και νεποτισμός συχνά έμφυτος μέσα στο διευθυντικό σύστημα, που οδηγεί μεταρρύθμιση δημόσιων υπηρεσιών σε μια μεγάλη κλίμακα σε πολλές χώρες προς το τέλος 19$ος αιώνας.

Επιχειρηματικό πνεύμα, δικτυωμένη νομιμότητα, και αυτονομία

«Στο σφυρηλατημένο κομμάτι της γραφειοκρατικής αυτονομίας,» ο Ντάνιελ Carpenter υποστηρίζει ότι η γραφειοκρατική αυτονομία προκύπτει μόνο επάνω στο ιστορικό επίτευγμα τριών όρων:

1. οι αυτόνομες γραφειοκρατίες διαφοροποιούνται πολιτικά από τους δράστες που επιδιώκουν να τις ελέγξουν.
2. η γραφειοκρατική αυτονομία απαιτεί την ανάπτυξη των μοναδικών οργανωτικών ικανοτήτων - ικανότητες να αναλύσει, να δημιουργηθούν τα νέα προγράμματα, να λυθούν τα προβλήματα, να προγραμματίσει, να αντιμετωπιστούν τα προγράμματα με την αποδοτικότητα, και να αποκρουστεί η δωροδοκία.
3. η γραφειοκρατική αυτονομία απαιτεί την πολιτική νομιμότητα, ή τις ισχυρές οργανωτικές φήμες που ενσωματώνονται σε μια ανεξάρτητη βάση δύναμης.

Karl Marx και γραφειοκρατία

Karl Marx«s και Friedrich Engels«θεωρία του s ιστορικός υλισμός, η ιστορική προέλευση της γραφειοκρατίας πρόκειται να βρεθεί μέσα τέσσερα πηγές: θρησκεία, ο σχηματισμός του κράτους, εμπόριο και τεχνολογία.

Κατά συνέπεια, οι πιό πρόωρες γραφειοκρατίες αποτελέσθηκαν από τις κάστες θρησκευτικός ιεροσύνη, ανώτεροι υπάλληλοι και γραφείς που λειτουργούν τα διάφορα τελετουργικά, και οπλισμένοι αξιωματούχοι που εξουσιοδοτούνται συγκεκριμένα για να κρατήσουν τη διαταγή. Στην ιστορική μετάβαση από τις πρωτόγονες egalitarian κοινότητες σε μια κοινωνία πολιτών που διαιρείται σε κοινωνικές τάξεις και κτήματα, που αρχίζουν από περίπου 10.000 έτη πριν, η αρχή συγκεντρώνεται όλο και περισσότερο μέσα, και επιβάλλεται από έναν κρατικό μηχανισμό που υπάρχει χωριστά από την κοινωνία. Αυτό το κράτος διατυπώνει, επιβάλλει και επιβάλλει τους νόμους, και επιβάλλει τους φόρους, που δίνουνε αφορμή για μια διοίκηση που θεσπίζει αυτές τις λειτουργίες. Κατά συνέπεια, το κράτος μεσολαβεί σε σύγκρουση μεταξύ των ανθρώπων και κρατά εκείνες τις συγκρούσεις μέσα στα αποδεκτά όρια οργανώνει επίσης την υπεράσπιση του εδάφους. Επιπλέον, το δικαίωμα των απλών ανθρώπων να φέρουν και να χρησιμοποιήσουν τα όπλα της δύναμης γίνεται όλο και περισσότερο περιορισμένο στην κοινωνία πολιτών, που αναγκάζει άλλους ανθρώπους για να κάνει τα πράγματα γίνεται όλο και περισσότερο το νόμιμο δικαίωμα των κρατικών αρχών μόνο. ^[2]

Αλλά η αύξηση του εμπορίου και του εμπορίου προσθέτει μια νέα, διακριτική διάσταση στη γραφειοκρατία, στο μέτρο που απαιτεί την τήρηση των απολογισμών και της επεξεργασίας/της καταγραφής των συναλλαγών, καθώς επίσης και την επιβολή των νομικών κανόνων που κυβερνούν το εμπόριο. Εάν οι πόροι διανέμονται όλο και περισσότερο κοντά τιμές στις αγορές, αυτό απαιτεί τα εκτενή και σύνθετα συστήματα της αρχειοθέτησης, της διαχείρισης και του υπολογισμού, που προσαρμόζονται στα νομικά πρότυπα. Τελικά, αυτό σημαίνει ότι το συνολικό ποσό εργασίας που περιλαμβάνεται στην εμπορική διοίκηση ξεπερνά το συνολικό ποσό εργασίας που περιλαμβάνεται στην κυβερνητική διοίκηση. Στη σύγχρονη κεφαλαιοκρατική κοινωνία, η γραφειοκρατία ιδιωτικού τομέα είναι μεγαλύτερος από την κυβερνητική γραφειοκρατία, εάν μετριέται από τον αριθμό διοικητικών εργαζομένων τμήμα της εργασίας συνολικά. Μερικές εταιρίες έχουν σήμερα έναν κύκλο εργασιών μεγαλύτερο από το εθνικό εισόδημα ολόκληρων των χωρών, με τις μεγάλες υπηρεσίες που εποπτεύουν τις διαδικασίες^{[παραπομπή που απαιτείται]}.

Μια τέταρτη πηγή μαρξιστών γραφειοκρατίας έχει σχολιάσει τα inheres στις τεχνολογίες της μαζικής παραγωγής, οι οποίες απαιτούν πολλές τυποποιημένες ρουτίνες και διαδικασίες για να εκτελεσθούν. Ακόμα κι αν η μηχανοποίηση αντικαθιστά τους ανθρώπους με τα μηχανήματα, οι άνθρωποι είναι ακόμα απαραίτητοι για να σχεδιάσουν, να ελέγξουν, να εποπτεύσουν και να ενεργοποιήσουν τα μηχανήματα. Οι τεχνολογίες που επιλέγονται μπορούν να μην είναι αυτές που είναι καλύτερες για όλους, αλλά που δημιουργούν εισοδήματα για μια ιδιαίτερη κατηγορία ανθρώπων ή διατηρήστε τη δύναμή τους. Αυτός ο τύπος γραφειοκρατίας σήμερα συχνά καλείται α τεχνοκρατία, το οποίο οφείλει τη δύναμή του να ελέγξει πέρα από τις εξειδικευμένο τεχνικές γνώσεις ή τον έλεγχο των κρίσιμων πληροφοριών.

Στη θεωρία Marx, η γραφειοκρατία δημιουργεί σπάνια το νέο πλούτο από το, αλλά μάλλον ελέγχει, συντονίζει και κυβερνά την παραγωγή, τη διανομή και την κατανάλωση πλούτου. Η γραφειοκρατία ως κοινωνικό στρώμα αντλεί το εισόδημά της από το σφετερισμό μέρους του κοινωνικού προϊόν πλεονάσματος από την ανθρώπινη εργασία. Ο πλούτος ιδιοποιείται από τη γραφειοκρατία από το νόμο μέσω των αμοιβών, φόροι, επιβολές, φόροι, εξουσιοδοτημένος κ.λπ.

Η γραφειοκρατία είναι επομένως πάντα α κόστος στην κοινωνία, αλλά αυτό το κόστος μπορεί να γίνει αποδεκτός στο μέτρο που κάνει κοινωνική τάξη πιθανός, και το διατηρεί με την επιβολή του κράτους δικαίου. Εντούτοις υπάρχουν σταθερές συγκρούσεις για αυτό το κόστος, επειδή έχει τη μεγάλη επίδραση στη διανομή των εισοδημάτων όλοι οι παραγωγοί θα προσπαθήσουν να πάρουν τη μέγιστη επιστροφή από αυτό που παράγουν, και ελαχιστοποιούν τα διοικητικά έξοδα. Χαρακτηριστικά, στις εποχές της ισχυρής οικονομικής ανάπτυξης, οι γραφειοκρατίες πολλαπλασιάζονται όταν οι πτώσεις οικονομικής ανάπτυξης, μια πάλη ξεσπούν για να κόψουν τις πίσω γραφειοκρατικές δαπάνες^{[παραπομπή που απαιτείται]}.

Εάν μια γραφειοκρατία ως κοινωνικό στρώμα μπορεί ή όχι να γίνει μια γνήσια κατηγορία απόφασης εξαρτάται πολύ από την επικράτηση ιδιοκτησία σχέσεις και τρόπος παραγωγής από τον πλούτο. Στην κεφαλαιοκρατική κοινωνία, το κράτος στερείται χαρακτηριστικά μια ανεξάρτητη οικονομική βάση, χρηματοδοτεί πολλές δραστηριότητες με την πίστωση, και εξαρτάται βαριά από την επιβολή των φόρων ως πηγή εισοδήματος. Επομένως, η δύναμή της περιορίζεται από τις δαπάνες που οι ιδιωτικοί ιδιοκτήτες των παραγωγικών προτερημάτων θα ανεχτούν^{[παραπομπή που απαιτείται]}. Εάν, εντούτοις, το κράτος είναι κύριο μέσα της παραγωγής ο ίδιος, που υπερασπίζεται από τη στρατιωτική δύναμη, η κρατική γραφειοκρατία μπορεί να γίνει ισχυρότερος, και να ενεργήσει ως ελίτ κατηγορίας ή δύναμης απόφασης. Επειδή σε εκείνη την περίπτωση, ελέγχει άμεσα τις πηγές νέου πλούτου, και διαχειρίζεται ή διανέμει το κοινωνικό προϊόν. Αυτό αποτελεί το αντικείμενο των μαρξιστικών θεωριών γραφειοκρατικός κολεκτιβισμός.

Το Marx ο ίδιος εντούτοις δεν εθεωρητικολόγησε ποτέ αυτή η δυνατότητα λεπτομερώς, και έχει αποτελέσει το αντικείμενο πολλής διαμάχης μεταξύ των μαρξιστών. Το οργανωτικό θεμελιώδες ζήτημα σε αυτές τις διαφωνίες αφορά το βαθμό στον οποίο διοικητικός κατανομή των πόρων από τις κυβερνητικές αρχές και αγορά η κατανομή των πόρων μπορεί να επιτύχει τον κοινωνικό στόχο έναν πιό ελεύθερο, ακριβώς και ακμάζουσα μια κοινωνία. Ποιες αποφάσεις θα έπρεπε να ληφθεί από ποιους, σε ποιο επίπεδο, έτσι ώστε μια βέλτιστη κατανομή των πόρων οδηγεί; Αυτό είναι ακριβώς όπως πολύ ηθικός-πολιτικό ζήτημα ως οικονομικό ζήτημα.

Κεντρικός στην έννοια Marxian σοσιαλισμός είναι η ιδέα των εργαζομένων αυτοδιαχειριστικών, η οποία υποθέτει την εσωτερικοποίηση του α ηθική και μόνος-πειθαρχία μεταξύ των ανθρώπων που θα καθιστούσαν τη γραφειοκρατικούς επίβλεψη και τον έλεγχο περιττούς, μαζί με μια δραστική αναδιοργάνωση του τμήματος της εργασίας στην κοινωνία. Οι γραφειοκρατίες προκύπτουν για να μεσολαβήσουν τις συγκρούσεις συμφερόντων βάσει των νόμων, αλλά εάν εκείνες οι συγκρούσεις συμφερόντων εξαφανίζονται (επειδή οι πόροι διατίθενται άμεσα με έναν δίκαιο τρόπο), οι γραφειοκρατίες θα ήταν επίσης περιττές.

Οι κριτικοί του Marx είναι εντούτοις δύσπιστοι της δυνατότητας πραγματοποίησης αυτού του είδους σοσιαλισμού, λαμβάνοντας υπόψη τη συνεχιμένος ανάγκη για τη διοίκηση και το κράτος δικαίου, καθώς επίσης και της ροπής των ανθρώπων προς την τοποθέτηση του συμφέροντός τους πριν από το κοινοτικό ενδιαφέρον. Δηλαδή το επιχείρημα είναι εκείνο το συμφέρον και η κοινοτική δύναμη ενδιαφέροντος ποτέ συμπέστε, ή, οπωσδήποτε, μπορεί πάντα να αποκλίσει σημαντικά.

Ανώτατο Weber στη γραφειοκρατία

Ανώτατο Weber ήταν πιθανώς ένας από τους επιδρύτερους χρήστες της λέξης στο του κοινωνικές επιστήμες αίσθηση. Είναι γνωστός για τη μελέτη γραφειοκρατικοποίησής του της κοινωνίας πολλές πτυχές σύγχρονου δημόσια διοίκηση επιστρέψτε σε τον ένας κλασικός, που οργανώνεται ιεραρχικά δημόσια υπηρεσία από ηπειρωτικός ο τύπος είναι - εάν ίσως εσφαλμένα - αποκαλούμενος «Δημόσια υπηρεσία Weberian».

Εντούτοις, αντίθετα προς τη δημοφιλή πεποίθηση, «η γραφειοκρατία» ήταν Αγγλικά λέξη πριν από Weber Αγγλικό λεξικό της Οξφόρδης αναφέρει τη χρήση σε αρκετά διαφορετικά έτη μεταξύ 1818 και 1860, πριν από τη γέννηση Weber μέσα 1864.

Το Weber περιέγραψε ιδανικός τύπος γραφειοκρατία στους θετικούς όρους, που θεωρούν το μια λογικότερη και αποδοτική μορφή οργάνωσης από τις εναλλακτικές λύσεις που του προηγήθηκαν, το οποίο χαρακτήρισε όπως χαρισματική κυριαρχία και παραδοσιακή κυριαρχία. Σύμφωνα με την ορολογία του, η γραφειοκρατία είναι μέρος νομική κυριαρχία. Εντούτοις, επίσης υπογράμμισε ότι η γραφειοκρατία γίνεται ανεπαρκής όταν πρέπει μια απόφαση να εκδοθεί σε μια μεμονωμένη περίπτωση.

Σύμφωνα με Weber, οι ιδιότητες της σύγχρονης γραφειοκρατίας περιλαμβάνουν το impersonality της, τη συγκέντρωση των μέσων της διοίκησης, μια ισοπεδώνοντας επίδραση στις κοινωνικές και οικονομικές διαφορές και την εφαρμογή ενός συστήματος της αρχής που είναι σχεδόν ακατάλυτο.

Ανάλυση Weber των ανησυχιών γραφειοκρατίας:

• οι ιστορικοί και διοικητικοί λόγοι για τη διαδικασία της γραφειοκρατικοποίησης (ειδικά Δυτικός πολιτισμός)
• ο αντίκτυπος κράτος δικαίου επάνω στο ρόλο των γραφειοκρατικών οργανώσεων
• ο χαρακτηριστικός προσωπικός προσανατολισμός και η επαγγελματική θέση γραφειοκρατικοί ανώτεροι υπάλληλοι ως α ομάδα θέσης
• οι σημαντικότερες ιδιότητες και οι συνέπειες της γραφειοκρατίας στο σύγχρονο κόσμο

Μια γραφειοκρατική οργάνωση κυβερνάται από τις ακόλουθες επτά αρχές:

1. η επίσημη επιχείρηση διευθύνεται σε συνεχή βάση
2. η επίσημη επιχείρηση διευθύνεται με την ακριβή συμφωνία στους ακόλουθους κανόνες:
   1. το καθήκον κάθε ανώτερου υπαλλήλου να κάνει ορισμένους τύπους εργασιών είναι οριοθετημένα από άποψη απρόσωπα κριτήρια
   2. στον ανώτερο υπάλληλο δίνεται η αρχή απαραίτητη να πραγματοποιήσει τις ορισμένες λειτουργίες του
   3. τα μέσα του εξαναγκασμού στη διάθεσή του είναι αυστηρά περιορισμένα και οι όροι χρησιμοποίησής τους αυστηρά καθορισμένος
3. οι ευθύνες και η αρχή κάθε ανώτερου υπαλλήλου είναι μέρος μιας κάθετης ιεραρχίας της αρχής, με τα αντίστοιχα δικαιώματα επίβλεψης και έφεσης
4. οι ανώτεροι υπάλληλοι δεν είναι κύριοι των πόρων απαραίτητων για την απόδοση των ορισμένων λειτουργιών τους αλλά είναι υπεύθυνοι για τη χρήση αυτών των πόρων τους
5. η δημόσια και ιδιωτικά επιχείρηση και το εισόδημα είναι αυστηρά χωρισμένες
6. τα γραφεία δεν μπορούν να ιδιοποιηθούν από τους κατέχοντες υπεύθυνη θέση τους (κληρονομημένος, πωλημένος, κ.λπ.)
7. η επίσημη επιχείρηση διευθύνεται βάσει των γραπτών εγγράφων

Ένας γραφειοκρατικός ανώτερος υπάλληλος:

• είναι προσωπικά ελεύθερος και διορισμένος στη θέση του βάσει της συμπεριφοράς
• ασκεί την αρχή που μεταβιβάζεται σε τον σύμφωνα με τους απρόσωπους κανόνες, και η πίστη του/της στρατολογείται εξ ονόματος της πιστής εκτέλεσης των επίσημων καθηκόντων του
• ο διορισμός και η τοποθέτηση εργασίας εξαρτώνται από τα τεχνικά προσόντα του/της
• η διοικητική εργασία είναι ένα πλήρους απασχόλησης επάγγελμα
• η εργασία ανταμείβεται από έναν κανονικό μισθό και τις προοπτικές της προόδου σε μια σταδιοδρομία διάρκειας ζωής

Ένας ανώτερος υπάλληλος πρέπει να ασκήσει την κρίση του/της και τις δεξιότητές του/της, αλλά το καθήκον του/της είναι να τοποθετήσουμε αυτές στην υπηρεσία μιας ανώτερης αρχής τελικά είναι αρμόδιος μόνο για την αμερόληπτη εκτέλεση των ορισμένων στόχων και πρέπει να θυσιάσει την προσωπική κρίση του/της εάν τρέχει αντίθετα προς τα επίσημα καθήκοντά του/της.

Η εργασία του Weber έχει συνεχιστεί από πολλούς, όπως Robert Michels με δικούς του Νόμος σιδήρου της ολιγαρχίας.

Κριτική

Σαν ανώτατο Weber ο ίδιος που σημειώνεται, η πραγματική γραφειοκρατία θα είναι λιγότερο βέλτιστη και αποτελεσματική από το ιδανικό πρότυπο τύπων του. Κάθε μια από επτά αρχές Weber μπορεί να εκφυλιστεί:^{[παραπομπή που απαιτείται]}

• Η κάθετη ιεραρχία της αρχής μπορεί να γίνει χαοτική, μερικά γραφεία μπορούν να παραλειφθούν στην απόφαση - κάνοντας διαδικασία, μπορούν να υπάρξουν συγκρούσεις της ικανότητας
• Οι ειδικότητες μπορούν να είναι ασαφές και χρησιμοποιημένο αντίθετο στο πνεύμα του νόμου μερικές φορές η ίδια μια απόφαση μπορεί να θεωρηθεί σημαντικότερος από την επίδρασή της
• Νεποτισμός, η δωροδοκία, οι πολιτικοί infighting και άλλοι εκφυλισμοί μπορούν να αντιμετωπίσουν τον κανόνα του impersonality και μπορούν να δημιουργήσουν ένα σύστημα στρατολόγησης και προώθησης βασισμένο στην αξιοκρατία αλλά μάλλον επάνω ολιγαρχία;
• Οι ανώτεροι υπάλληλοι προσπαθούν να αποφύγουν υπευθυνότητα και επιδιώξτε την ανωνυμία με την αποφυγή της τεκμηρίωσης των διαδικασιών τους (ή η δημιουργία των ακραίων ποσών χαοτικών, εγγράφων σύγχυσης, βλέπει επίσης: διαφάνεια)

Ακόμη και μια μη-εκφυλισμένη γραφειοκρατία μπορεί να επηρεαστεί από τα κοινά προβλήματα:

• Overspecialization, που καθιστά τους μεμονωμένους ανώτερους υπαλλήλους μη ενήμερους για τις μεγαλύτερες συνέπειες των ενεργειών τους
• Ακαμψία και το αδράνεια των διαδικασιών, που καθιστούν τη λήψη αποφάσεων αργή ή ακόμα και αδύνατη κατά αντιμετώπιση κάποιας ασυνήθιστης περίπτωσης, και την αλλαγή ομοίως καθυστέρησης, την εξέλιξη και την προσαρμογή των παλαιών διαδικασιών στις νέες περιστάσεις
• Ένα φαινόμενο σκέψη ομάδας - φανατισμός, πίστη και έλλειψη κρίσιμης σκέψης σχετικά με την οργάνωση που είναι τέλειος και πάντα διορθώστε εξ ορισμού, καθιστώντας την οργάνωση ανίκανη να αλλάξει και να πραγματοποιήσει τα λάθη και τους περιορισμούς του
• Αμέλεια για τις απόψεις διαφωνίας, ακόμα και όταν ταιριάζουν τέτοιες απόψεις τα διαθέσιμα στοιχεία καλύτερα από την άποψη σχετικά με την πλειοψηφία
• Ένα φαινόμενο Αδιέξοδος (ονομασμένος μετά από το α διάσημο βιβλίο από Joseph Heller) - ως γραφειοκρατία δημιουργεί όλο και περισσότερο τους κανόνες και τις διαδικασίες, η πολυπλοκότητά τους αυξάνεται και ο συντονισμός μικραίνει, διευκολύνοντας τη δημιουργία αντιφατικός και επαναλαμβανόμενος κανόνες
• Η μη άδεια των ανθρώπων για να χρησιμοποιηθεί η κοινή αίσθηση, ως όλα πρέπει να είναι όπως γράφεται από το νόμο.

Στα πιό κοινά παραδείγματα η γραφειοκρατία μπορεί να οδηγήσει στην επεξεργασία των μεμονωμένων ανθρώπινων οντων ως απρόσωπα αντικείμενα. Αυτή η διαδικασία έχει επικριθεί από πολλούς φιλοσόφους και συγγραφείς (Aldous Huxley, George Orwell, Hannah Arendt) και σατιρισμένος στη σειρά κόμικς Dilbert, Η TV παρουσιάζει Το γραφείο, Franz Kafka«μυθιστορήματα του s Η δοκιμή και Το Castle , Ντάγκλας Adams«ιστορία Ο Hitchhiker οδηγός για το γαλαξία, και οι ταινίες Βραζιλία και Διάστημα γραφείων.

Αμερικανική χρήση

Woodrow Wilson, γράφοντας ως ακαδημαϊκός, φανερός:^[3]

… [Α] το dministration στις Ηνωμένες Πολιτείες πρέπει να είναι καθόλου σημεία ευαίσθητος στην κοινή γνώμη. Ένα σώμα των λεπτομερώς εκπαιδευμένων ανώτερων υπαλλήλων που κατά τη διάρκεια της καλής συμπεριφοράς πρέπει να έχουμε σε κάθε περίπτωση: αυτή είναι μια σαφής επιχειρησιακή ανάγκη. Αλλά η ανησυχία ότι ένα τέτοιο σώμα θα είναι τίποτα αντιαμερικανικό καθαρίζει μακριά τη στιγμή αυτό ρωτιέται. Τι είναι να αποτελεσθεί η καλή συμπεριφορά; Για εκείνη την ερώτηση φέρνει προφανώς την απάντησή του στο πρόσωπό του. Η σταθερή, εγκάρδια υποταγή στην πολιτική της κυβέρνησης που εξυπηρετούν θα αποτελέσει την καλή συμπεριφορά. Εκείνη η πολιτική δεν θα έχει καμία κηλίδα του officialism για το. Δεν θα είναι η δημιουργία των μόνιμων ανώτερων υπαλλήλων, αλλά των πολιτικών η των οποίων ευθύνη κατά την κοινή γνώμη θα είναι άμεση και αναπόφευκτη. Η γραφειοκρατία μπορεί να υπάρξει μόνο όπου ολόκληρη η υπηρεσία του κράτους αφαιρείται από την κοινή πολιτική ζωή των ανθρώπων, των προ!ισταμένων της καθώς επίσης και των μαζών της. Τα κίνητρά του, τα αντικείμενά του, η πολιτική του, τα πρότυπά του, πρέπει να είναι γραφειοκρατικά.

Εντούτοις, η αμερικανική κοινή χρήση είναι συνήθως μειωτική εκτός αν καθιερώνεται ειδάλλως. Μια δύναμη παραδείγματος είναι ότι μια οργάνωση που βάζουν την άνεσή της, η ευκολία και η μακροζωία μπροστά από την αποστολή της θα μπορούσαν να κληθούν γραφειοκρατία.

Δεν είναι καμία κατάπληξη ότι οι δημοφιλείς ορισμοί λεξικών αντηχούν τη βαθιά απέχθεια γραφειοκρατίας μας. Η αμερικανική κληρονομιά Dictionary ο καθορισμός της γραφειοκρατίας διαβάζει εν μέρει: «πολυάριθμα γραφεία και εμμονή στους άκαμπτους κανόνες της λειτουργίας … οποιαδήποτε αδέξια διοίκηση. «Σύμφωνα με Νέο παγκόσμιο λεξικό Webster της αμερικανικής γλώσσας, «η γραφειοκρατία είναι κυβερνητικό officialism ή άκαμπτη ρουτίνα.» Θησαυρός Roget δίνει τα εξίσου εξευτελιστικά συνώνυμα για γραφειοκρατία: «officialism», «officiousness», και»κώλυμα".

Αυστριακή σχολική ανάλυση της γραφειοκρατίας

Η ανάλυση της γραφειοκρατίας από Αυστριακό σχολείο απεικονίζει τη χαρακτηριστική εστίασή του στα οικονομικά, και υπογραμμίζει τη διάκριση μεταξύ της γραφειοκρατικής διαχείρισης και κέρδος διαχείριση.^[4]

Τρέχουσες ακαδημαϊκές συζητήσεις

Η σύγχρονη ακαδημαϊκή έρευνα έχει συζητήσει το βαθμό στον οποίο οι εκλεγμένοι ανώτεροι υπάλληλοι μπορούν να ελέγξουν τους γραφειοκρατικούς πράκτορές τους. Επειδή οι γραφειοκράτες έχουν περισσότερες πληροφορίες από τους εκλεγμένους ανώτερους υπαλλήλους για αυτό που κάνουν και τι πρέπει, η δύναμη γραφειοκρατών έχει τη δυνατότητα να εφαρμόσει τις πολιτικές ή τους κανονισμούς που πηγαίνουν ενάντια στο δημόσιο ενδιαφέρον. Στο αμερικανικό πλαίσιο, αυτές οι ανησυχίες οδήγησαν στις υποθέσεις «του Κογκρέσου παραίτησης»--η αξίωση ότι το συνέδριο είχε παραιτηθεί την αρχή του σε θέματα της δημόσιας πολιτικής στους διορισμένους γραφειοκράτες.

Το Theodore Lowi άρχισε αυτήν την συζήτηση με να καταλήξει στο συμπέρασμα σε ένα βιβλίο του 1979 ότι οι ΗΠΑ. Το συνέδριο δεν ασκεί την αποτελεσματική παράλειψη των γραφειοκρατικών αντιπροσωπειών. Αντ' αυτού, οι πολιτικές γίνονται από «τρίγωνα σιδήρου«, αποτελούμενος από ομάδες ενδιαφέροντος, διορισμένος τους γραφειοκράτες, και Του Κογκρέσου υποεπιτροπές (που, σύμφωνα με Lowi, ήταν πιθανό να έχουν περισσότερες ακραίες απόψεις από το συνέδριο συνολικά).^[5] Θεωρείται ότι αφού το 1979 οι ομάδες ενδιαφέροντος έχουν πάρει έναν μεγάλο ρόλο και τώρα όχι μόνο επηρεάζουν τη γραφειοκρατία, αλλά και τα χρήματα στο συνέδριο. Η ιδέα των «τριγώνων σιδήρου» έχει εξελιχθεί από τότε «hexagons σιδήρου» και έπειτα σε μια «κοίλη σφαίρα.»

Οι σχέσεις μεταξύ των νομοθετικών σωμάτων, των ομάδων ενδιαφέροντος, των γραφειοκρατών, και του ευρέος κοινού όλα έχουν μια επίδραση η μια στην άλλη. Χωρίς ένα από αυτά τα κομμάτια η ολόκληρη δομή θα άλλαζε εντελώς. Αυτή η σχέση θεωρείται «MU», ή έτσι ώστε όχι ένα μονό κομμάτι μπορεί να περιγράψει ή να ελέγξει την ολόκληρη διαδικασία. Οι δημόσιες ψηφοφορίες στα νομοθετικά σώματα και τις ομάδες ενδιαφέροντος παρέχουν τις πληροφορίες, αλλά το νομοθετικό σώμα και οι γραφειοκράτες έχουν επίσης μια επίδραση στις ομάδες ενδιαφέροντος και το κοινό. Το ολόκληρο σύστημα είναι codependent το ένα στο άλλο.

William Niskanen«το s «προϋπολογισμός-που μεγιστοποιεί» νωρίτερα (1971) το πρότυπο συμπλήρωσε τις αξιώσεις Lowi όπου Lowi υποστήριξε ότι το συνέδριο (και νομοθετικά σώματα γενικότερα) απέτυχαν να ασκήσουν την παράλειψη, Niskanen υποστήριξε ότι οι λογικοί γραφειοκράτες πάντα και παντού επιδιώκων να αυξήσουν τους προϋπολογισμούς τους, με αυτόν τον τρόπο συμβάλλοντας έντονα στην κρατική αύξηση. Το Niskanen πήγε για να εξυπηρετήσει στις ΗΠΑ. Το Συμβούλιο των οικονομικών συμβούλων κάτω από τον Πρόεδρο Reagan, και το πρότυπό του παρείχαν μια ισχυρή υποστήριξη για την παγκόσμια κίνηση προς τις μειώσεις των δημόσιων εξόδων και της εισαγωγής της ιδιωτικοποίησης στη δεκαετία του '80 και τη δεκαετία του '90.^{[παραπομπή που απαιτείται]}

Δύο κλάδοι της θεωρητικολογίας έχουν προκύψει σε απάντηση σε αυτές τις αξιώσεις. Η πρώτη εστίαση στα γραφειοκρατικά κίνητρα Η παγκόσμια προσέγγιση του Niskanen ήταν από μια σειρά των πλουραλιστικών συντακτών που υποστήριξαν ότι τα κίνητρα των ανώτερων υπαλλήλων είναι πιό δημόσια ενδιαφέρον-προσανατολισμένα από Niskanen που επιτρέπεται. γραφείο-διαμόρφωση πρότυπο (που υποβάλλεται κοντά Πάτρικ Dunleavy) επίσης μιλά ενάντια σε Niskanen ότι οι λογικοί γραφειοκράτες πρέπει μόνο να μεγιστοποιήσουν το μέρος του προϋπολογισμού τους που ξοδεύουν στις διαδικασίες της αντιπροσωπείας τους ή δίνουν στους αναδόχους ή στις ισχυρές ομάδες ενδιαφέροντος (ότι να είστε σε θέση να οργανώσετε ένα flowback των οφελών στους ανώτερους υπαλλήλους). Για παράδειγμα, οι λογικοί ανώτεροι υπάλληλοι δεν θα πάρουν κανένα όφελος από να πληρώσουν τους μεγαλύτερους ελέγχους ευημερίας στα εκατομμύρια των φτωχών ανθρώπων, δεδομένου ότι οι χρησιμότητες των γραφειοκρατών δεν βελτιώνονται. Συνεπώς πρέπει να αναμείνουμε τις γραφειοκρατίες για να μεγιστοποιήσουμε σημαντικά τους προϋπολογισμούς στις περιοχές όπως τις αστυνομικές δυνάμεις και την υπεράσπιση, αλλά όχι στις περιοχές όπως τα έξοδα κράτους κοινωνικής πρόνοιας.

Ένας δεύτερος κλάδος των απαντήσεων έχει εστιάσει περισσότερο στις αξιώσεις Lowi, ρωτώντας εάν τα νομοθετικά σώματα (και συνήθως το αμερικανικό συνέδριο in particular) μπορούν να ελέγξουν τους γραφειοκράτες. Αυτή η εμπειρική έρευνα παρακινείται από το α κανονιστικός ανησυχία: Εάν επιθυμούμε να πιστεψουμε ότι ζούμε στο α δημοκρατία, έπειτα πρέπει να είναι αλήθεια ότι οι διορισμένοι γραφειοκράτες δεν μπορούν να ενεργήσουν αντίθετα προς τα εκλεγμένα ενδιαφέροντα των ανώτερων υπαλλήλων. (Αυτή η αξίωση είναι ο ίδιος αμφισβητήσιμη εάν εμπιστευθήκαμε πλήρως τους εκλεγμένους ανώτερους υπαλλήλους, δεν θα ξοδεύαμε τόσο πολύ χρόνο εφαρμόζοντας τους συνταγματικούς ελέγχους και τις ισορροπίες.^[6])

Μέσα σε αυτόν τον δεύτερο κλάδο, οι μελετητές έχουν δημοσιεύσει τις πολυάριθμες μελέτες συζητώντας τις περιστάσεις κάτω από τις οποίες οι εκλεγμένοι ανώτεροι υπάλληλοι μπορούν να ελέγξουν τα γραφειοκρατικά αποτελέσματα. Οι περισσότερες από αυτές τις μελέτες εξετάζουν την αμερικανική περίπτωση, αν και τα συμπεράσματά τους έχουν γενικευτεί αλλού επίσης.^[7][8] Αυτές οι μελέτες υποστηρίζουν ότι τα νομοθετικά σώματα έχουν ποικίλα μέσα παράλειψης στη διάθεσή τους, και χρησιμοποιούν πολλά από τα τακτικά. Αυτοί οι μηχανισμοί παράλειψης έχουν ταξινομηθεί σε δύο τύπους: «Περίπολοι αστυνομίας» (ενεργά ελέγχοντας αντιπροσωπείες και έρευνα του misbehavior) και «συναγερμοί πυρκαγιάς» (επιβάλλοντας τις ανοικτές διοικητικές δικονομίες στους γραφειοκράτες για να διευκολύνει τις επηρεασμένες αρνητικά ομάδες να ανιχνεύσουν τη γραφειοκρατική διάπραξη αδικήματος και να το φέρουν στην προσοχή του νομοθετικού σώματος).^[9]

Μια τρίτη έννοια της μόνος-ενδιαφερόμενης γραφειοκρατίας και της επίδρασής του στην παραγωγή δημόσια αγαθά έχει διαβιβαστεί κοντά Faizul Latif Chowdhury. Σε αντίθεση με Niskanen και Dunleavy, τα οποία εστίασαν πρώτιστα στη μόνος-ενδιαφερόμενη συμπεριφορά μόνο των κορυφαίων γραφειοκρατών που συμμετέχουν στη χάραξη πολιτικής, Chowdhury στη διατριβή του που υποβλήθηκε Σχολή του Λονδίνου των οικονομικών το 1997 επείστησε την προσοχή στον αντίκτυπο των χαμηλού επιπέδου δημόσιων υπαλλήλων ο οποίος μίσθωμα-επιδιώκων τη συμπεριφορά ωθεί επάνω το κόστος παραγωγής των δημόσιων αγαθών. Ιδιαίτερα, επιδείχθηκε σε σχέση με τους φοροτεχνικούς πώς μίσθωμα-επιδιώκων από τους την απώλεια αιτιών στο κυβερνητικό εισόδημα^[10]. Το πρότυπο του Chowdhury της μίσθωμα-επιδίωξης της γραφειοκρατίας συλλαμβάνει την περίπτωση της διοικητικής δωροδοκίας με το οποίο τα δημόσια χρήματα απαλλοτριώνονται άμεσα από τους δημόσιους υπαλλήλους γενικά.

Πηγές

• Στο Karl Marx: Υφασματέμπορος Hal, Θεωρία του Karl Marx's της επανάστασης, τόμος 1: Κράτος και γραφειοκρατία. Νέα Υόρκη: Μηνιαίος Τύπος αναθεώρησης, 1979.
• Σχόλια Marx στην κρατική γραφειοκρατία σε δικοί του Κριτική της φιλοσοφίας Hegel του δικαιώματος [2] και το Engels συζητά την προέλευση του κράτους εδώ: [3]
• Ernest Mandel, Δύναμη και χρήματα: Μια μαρξιστική θεωρία της γραφειοκρατίας. Λονδίνο: Πίσω όψη, 1992.
• Σε Weber: Watson, Tony J. (1980). Κοινωνιολογία, εργασία και βιομηχανία. Routledge. ISBN 0-415-32165-4. 
• Neil Garston (ed.), Γραφειοκρατία: Τρία παραδείγματα. Βοστώνη: Kluwer, 1993.
• Chowdhury, Faizul Latif (2006), Αλλοιωμένες γραφειοκρατία και ιδιωτικοποίηση της φορολογικής επιβολής. Dhaka: Pathak Samabesh, ISBN 984-8120-62-9.

Αναφορές

Εξωτερικές συνδέσεις

• Περιλήψεις των ακαδημαϊκών βιβλίων και των άρθρων για τη γραφειοκρατία
• Kevin R. Kosar, «τι πρέπει ένας γραφειοκράτης;» Claremont.org, (κομμάτι αναθεώρησης Α που συλλογίζεται οι τιμές που πρέπει να καθοδηγήσουν τους γραφειοκράτες στην εργασία τους.)
• Αλλοιωμένες γραφειοκρατία και ιδιωτικοποίηση της φορολογικής επιβολής στο Μπαγκλαντές από Faizul Latif Chowdhury

Δείτε επίσης

• Γραφειοκράτης